现代化过程中，生育率下降是普遍现象。因为现代技术需要更高的劳动力质量，从而推高了教育要求，增加了养育孩子的实际成本；而女性就业的普及、父母教育水平和工作技能的提升及生活的丰富，又增加了养育孩子的机会成本。
要想提高生育率，仅仅依靠一、两个政策远远不够，这从韩国生育率的波动中可见一斑。韩国总和生育率1955-1960年高达6以上。1962-1995年间推行小家庭鼓励少生后，韩国总和生育率从5.79降至1.63。1996-2004年，韩国试图将总和生育率稳定至替代水平，但依然在下降，并在2005年跌至历史最低的1.08。此后，韩国开始推出各种政策鼓励生育，但总和生育率却依然徘徊在1.1至1.3之间。2010年9月，时任韩国总统宣布，计划投资3.7万亿韩元用于鼓励生育。这一巨大的预算将用于扶助普通家庭的托儿和育儿教育，韩国70%的家庭将会从中受益，之前韩国就开始对生育第三孩的家庭提供奖金。但韩国生育率在2014年依然处在1.21的超低水平。
显然，要提升育龄夫妇的生育意愿，需要出台一些有利于育龄夫妇生育孩子的政策。例如，个人所得税改为按照家庭征收，对有两个孩子的家庭减免个人所得税；还比如，进一步放开人口政策……从不少发达国家人口发展过程来看，在人口发展步入低生育率后，提升生育率从来就不是一件简单的事，我们要做的恐怕还有很多。
