10年，申城“预付卡”消费投诉增加121倍。

　　最近3年，从《上海市消费者权益保护条例》修订至今，预付卡消费一直也都是市人大代表的关注热点，今年更成为市人大常委会代表建议集中督办的一大专题。

　　预付卡问题热门，自有由来。

　　近年来，预付消费卡发展迅猛，从公交市政和通讯到零售、餐饮、娱乐、美容美发和健身，一路攻城略地，在商业服务行业中的发售和使用尤其广覆盖。

　　预付卡消费，为何能够覆盖众多领域？对消费者而言，预付消费卡携带方便、使用便利，还可享受更多的折扣优惠；对企业而言，发行预付消费卡可提前锁定客户，促进商品销售，提高结算效率，降低运营成本——较之使用银行卡所需支付的手续费，发行预付消费卡较低。因此，预付消费卡颇具市场潜力。

　　但是，伴随庞大发行数量逐年递增的，是预付消费卡的消费投诉和纠纷。

　　2003年12315热线受理预付卡消费投诉为28件，2013年则达到了3425件，10年间增长了121倍。2014年，市消保委共受理预付性消费投诉6194件，2015年持续居高不下。

　　典型案例表明，尤其是洗浴、餐饮、健身等行业，通常企业所发放的消费卡数量众多，由于商家不兑现承诺或违反约定，引起消费者几十人甚至上百人的集体投诉，并非个案。

　　2014年10月，沪上知名养生机构康骏会馆的60多家门店一夜之间全部停止会员服务，购买充值会员卡的会员约上万人，其中不少人的卡内余额在万元以上。此外，“玛花纤体”突然关门，“丽池会所”闭门谢客，沪上较为著名的共享卡、得仕卡也被众多商户停用，更有一些小规模的发卡企业因倒闭或老板不辞而别造成消费者投诉直线上升。

　　虽然，预付卡已成为相当普遍的经营模式，却基本处于监管盲区。2012年11月，商务部发布《单用途商业预付卡管理办法(试行)》，旨在全面加强对单用途商业预付卡的管理，本市也启动了单用途商业预付卡备案制度。但这一制度并未成为强制规范，效果有限。以康骏会馆为例，即便经营者已经在市商务委完成了单用途预付卡备案，但仍然无法避免倒闭跑路。

　　目前，我国现行法律法规尚未在预付费经营模式的资金规模、信用状况等主体资质上设置门槛，亟需先行制定政府规章，设计有效监管模式，防范单用途预付卡潜在的巨大社会风险。

　　为此，市人大代表钱翊樑建议制定《上海市单用途商业预付卡管理暂行规定》，提升发卡门槛——工商登记注册资本在5000万元以上；上一会计年度年营业收入在2000万元以上；缴付高额保证金，下限为收取预付卡总金额的30%，并且随收取预付卡总金额的增加而递增，最高达70%；若给消费者造成损失，企业的股东与主要经营者连带赔偿责任。

　　但即便制定政府规章严格监管，也要时间成本。在预付卡的野蛮生长尚未得到有效控制的今天，消费者又能做点什么，仅仅被动接受？

　　其实，防控预付卡消费风险，《上海市消费者权益保护条例》第37条已明确赋予消费者对经营者及其交易方式的自主选择权，禁止强迫消费。消费者如果自主选择使用预付式消费模式，可以要求与经营者订立书面合同，规定双方的权利和义务，明确约定经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任、争议解决方式等事项。经营者应当保存合同及履行的相关资料，方便消费者查询、复制；相关资料应当至少保存至合同履行完毕后两年。

　　所以，今后遇到了预付卡消费，消费者也别客气，别急着刷卡付钱，先让商家把合同签了。签合同也不必羞答答，这是为自己好，也是为商家少犯错。

　　只不过，现实生活中，有多少消费者能有这样的自我保护意识？面对预付卡，有多少消费者知道自己有权利主动要求签合同？明摆着，这种维权意识基本上都在打瞌睡。

　　而且，即便签了书面合同，发卡企业若又成了倒闭的跑路的，消费者怎么办？在漫长投诉追讨的痛苦和预付卡打折消费的甜头之间，面对那些信用和实力都尚未“久经考验”的预付卡，先攥紧我们的钱包，仔细想想，这张卡“是生是死”——不妨，就用脚投票吧。