调查报告肯定菅直人强令东京电力公司派人坚守核电站，进而避免危机恶化。不过，这名时任首相直接介入现场指挥，反而给抢险添乱。

　　担心核电站“崩盘”

　　“3·11”大地震和海啸一周年前夕，“福岛核事故独立验证委员会”在东京召开新闻发布会，发布长400页的事故处理情况调查报告。

　　报告显示，福岛第一核电站1号机组厂房去年3月12日发生氢气爆炸后，菅直人内阁担心，数以千计乏燃料棒可能完全熔毁，释放大量辐射物，威胁国家生存。

　　时任内阁官房长官枝野幸男告诉委员会，他曾担心福岛第一核电站和邻近的福岛第二核电站、以及同处东北地区的茨城县东海核电站全部“崩盘”，危及首都地区。

　　报告说，菅直人下令专家按最坏状况起草大范围疏散计划，如果事故恶化，“强制疏散区可能扩大至方圆170公里……自愿疏散区将扩大至250公里甚至更远”。东京距离福岛第一核电站大约220公里。

　　受日本政府和国会委托，独立验证委员会走访300多名处于事故应对核心圈子的政要和专家，包括菅直人，但福岛第一核电站运营商东京电力公司拒绝配合调查。

　　最坏状况终避免

　　调查报告说，事态恶化时，东京电力公司打算放弃福岛第一核电站，撤离所有作业人员，若非菅直人强令坚守，核电站将进一步失控，后果不堪设想。

　　独立验证委员会主席北泽宏一说，“当首相官邸意识到国家可能难以度过这场危机时”，东电社长清水正孝“疯狂”地打电话给菅直人，说他打算集体撤离。为迫使清水改变主意，菅直人以拆分这家电力巨头相威胁：“那不可能。如果你撤离员工，东电就会粉身碎骨。”

　　北泽评价，菅直人拒绝向东电让步使危机没有变得更糟。“因此，福岛五十人坚守现场，是菅直人的最大贡献”。

　　首相用手机指挥

　　不过，独立验证委员会认为，菅直人过于事无巨细地“直接介入”现场抢险指挥，反而妨碍了事故处理。

　　福岛第一核电站遭大地震和海啸袭击当晚，首相官邸得知厂区断电后紧急下令调集数十辆电源车。菅直人就电源车抵达时间和路线不断作出详细指示，如“在哪里？有几辆？告诉我”。得知核电站需要电池时，菅直人甚至直接用手机联系前方负责人：“多大的电池？长多少米？”

　　报告认为，菅直人及其幕僚忽略了政治家和技术官僚的角色差别，首相官邸越级承担原本属于各省、厅以及相关企业的职责，但基本没能发挥任何作用。首相官邸人员花大量时间了解事故细枝末节，试图直接指挥，却没能把握全局。最典型的例子是他们坚持要求用淡水冷却，耽误了抽取海水给反应堆降温。

　　“总而言之，他（菅直人）没能通过这场考试。”北泽说。

　　胡若愚(新华社供本报稿)