高速公路免费放行的话题，每遇节假日，必定发酵，都会引起热议。如今，交通部将节假日收费公路免费架构成一种制度，这无疑是个利好消息。

　　高额的公路收费，正成为人们出行的“拦路虎”；目前物流行业的成本中，高速公路收费也占到了总成本的1/3。收费公路重大节日免费，让人看到了收费公路回归民生，回归公共产品属性的希望。

　　现有的问题是，尽管目前全国各地有不少地方，出台了免费放行的制度安排，给车主以及地方民众带来一定的便利。但是，在缺乏统一公共政策的背景下，即使在实行免费放行的地方，由于政策弹性过大，没有约束、监管以及问责机制，执行起来，完全靠收费部门的道德自觉。正如像南京市高速收费站那样，将拥堵时免费放行的政策架空，让车主牢骚满腹，苦不堪言。

　　显然，倘若国家层面没有强制性的公共政策，就难以形成可以预期的制度常态。当然，要想架构这项公共政策，需要打磨不少制度文本。具体到强制性公共政策，国家应制定“高速公路免费通行”的法规，明确免费通行的时间和特殊情况，以及监管问责机制。

　　（吴睿鸫全文刊新民网，网址www.xinmin.cn）