建个人境外投资制度

　　此次国务院常务会议指出，要建立个人投资者境外投资制度。尽管开放个人投资境外市场可能导致资金外流，但市场对这一政策普遍予以好评。分析人士认为，建立个人投资者境外投资制度是当前深化经济和金融体制改革的一项重要举措，对于开辟境内投资者的新投资渠道、配合人民币资本项目可兑换改革的实施、分散和化解国内金融风险具有十分深远的意义和积极作用。

　　会议还指出，要制定中小投资者权益保护相关政策，这在资本市场引起强烈反响，被认为是中小投资者权益将受到更好保护的信号。众所周知，目前A股市场中，中小投资者的占比超过80%，但在其权益受到侵害的情况下，中小投资者往往缺少有效的制度和政策来维权。因而，保障中小投资者权益，对资本市场健康发展大有裨益。

　　新三板覆盖更多地区

　　会议还传出信息，要出台扩大中小企业股份转让系统试点范围方案。这意味着新三板市场将覆盖更多地区，更多中小企业将受益。

　　全国中小企业股份转让系统自去年启动扩大试点，4个园区纳入试点范围，其他地区企业受试点范围所限，目前还无法在新三板挂牌，各地政府、企业和中介机构多次提出尽快扩大试点范围，对缓解交易所发行上市压力、完善上市公司退市制度具有积极意义。

　　同时，要规范发展债券、股权、信托等投融资方式。一直以来，我国资本市场由于重融资、轻投资而饱受诟病，股债比例不协调的问题也严重制约着我国资本市场的发展。分析人士认为，规范投融资方式，有利于完善中国金融市场投融资功能的平衡，形成债券市场整体创新优势，促进中国金融市场的健康可持续发展。

　　本报记者 许超声