闵行区浦江镇政府因建设需要，取得了市水务局的填堵河道行政许可。根据《上海市河道管理条例》第十九条的有关规定，当事人还必须到水行政主管部门办理施工审核手续，按要求完成开河，并落实相应的防汛排水措施后才能实施填堵河道。但是，浦江镇并没有落实上述措施，就填堵了河道8万余平方米。

　　此案调查过程中，执法人员通过委托第三方勘测、向管理部门调取资料等多种方式调查取证，最终形成完整证据链，审理事实清楚，证据确凿。首先，一个镇政府出让土地供人开发，在未得到允许施工的情况下，擅自委托施工方进行填河。被查后，施工方拿出了浦江镇政府给予的填河委托书。根据《上海市河道管理条例》有关规定，零星河道允许填埋，但必须得到水务部门许可，先开出将被填埋河道的相应水面积，此后才能办理填河的施工手续。审理会上透露，浦江镇政府没有做到“先开后填”的要求，填了8万余平方米的旧河道，却少开了3万多平方米的新河道。

　　另据查，该案当事人在2014年期间，就因实施同类违法行为，三次受到水务执法部门查处。

　　经审理，上海市水务局执法总队决定责令当事人限期改正，并根据已公布的《上海市水务局行政处罚裁量基准》的规定，对当事人从重处罚，处以5万元的罚款。

　　旁听审理，喜中有忧。“重罚”，也仅罚款5万元，而且并未对案件当事人问责，这是一个值得探讨的问题。在审理会后，市政府法制办法制监督处的一位负责人表示已注意到这点并提出：今后类似的公开审理会，可以请法学专家参加，可能有助于完善相关法律。