法匈外长打嘴仗

　　东欧国家匈牙利近日在南部与塞尔维亚的近175千米长的边境上架设了铁丝网，以阻挡从非欧盟国家的塞尔维亚非法越境至匈牙利的难民。29日，匈牙利外交部还发表声明称，还将在边境建一堵4米高的墙。

　　而鉴于邻国马其顿、希腊和塞尔维亚都面临复杂的难民问题，同属欧盟成员国的保加利亚计划在边境举行一系列军演，先发制人，防止非法移民转而借道保加利亚。

　　29日，欧洲议会议长舒尔茨强调，移民危机的加剧不是欧盟的错误，而是“个别”欧盟成员国的明显失误。他们不愿意承担责任，阻挠欧盟出台集体应对移民问题的政策。甚至不顾欧洲一体化的基本原则，导致整个地中海变成了巨型坟场。

　　30日，法国外长法比尤斯在接受采访时说，“匈牙利是欧洲的一部分”，但其在边境地区架设铁丝网的举动“不尊重欧洲的共同价值”，并称反对接受难民分摊配额制的“某些欧洲国家，尤其是东欧国家”是“可耻的”。

　　对此，匈牙利外交与对外经济部部长西雅尔多回应称，“他应当将注意力集中在为欧洲找出解决问题的通行方案上，而不是做这种过分的、毫无根据的判断。”西雅尔多还称，就法比尤斯的言论，法国大使应当在周一受到匈牙利外交部召唤。

　　多一事不如少一事

　　欧美国家在中东制造一系列战乱并由此导致“伊斯兰国”肆虐，又不能很好地控制当前局势。因此，今年以来大量来自利比亚、叙利亚、阿富汗的难民为逃避战火涌入欧洲。据欧盟边境机构统计，今年1至7月，34万非法移民进入欧洲，超过去年全年的28万。而匈牙利作为欧盟和申根区的边境国家，则成为偷渡者踏入欧盟的主要门户之一。今年已有超过14万难民和非法移民通过塞尔维亚进入匈牙利，绝大多数人在匈牙利停留数日后继续前往奥地利等西欧国家。

　　上海国际问题研究院法国问题学者宋卿指出，难民与非法移民有本质的区别。出于人道主义，欧盟有义务接纳难民，而非非法移民。而根据欧盟《都柏林协定》，难民申请程序必须由难民第一个进入的国家来受理，所以其他欧盟国家一旦发现有难民是从匈牙利来的，就可以将难民遣返匈牙利。而申请不到难民身份的则沦为非法移民，不仅自身生计难以维持，也对当地治安构成隐患。考虑到这一原因，匈牙利自然是抱着“多一事不如少一事”的心态。匈牙利政府发言人6月时就称，由于“技术问题”，将暂停执行《都柏林协议》，不再接收欧盟其他国家遣返的难民。

　　管理欧盟难度大

　　在难民问题上欧洲各国都有“自扫门前雪”的自私想法，在收容及疏导难民方面相互推诿，各打“小算盘”，致使难民问题如疥疮般在欧洲扩大。目前匈牙利、希腊等“前线”在接受难民这一问题上陷入两难：一方面，地理位置导致其成为大量难民不惜冒着生命危险涌入的目的地；另一方面，这些国家经济状况不佳，没有能力承受难民带来的压力。

　　对此，宋卿表示，欧洲一体化在经济层面取得巨大成功，但在政治层面举步维艰。他指出，强调民主、公平的欧盟，其多层治理、多边协商的结构使政策的决定复杂化。而东欧一些国家就这一问题上的决策则是出于其经济利益的考量与诉求，以及来自民意的压力。对此，欧委会、欧洲理事会和欧洲议会无权干涉，令难民配额制迟迟谈不拢。“扩容之后的欧盟难以管理。这一问题不能简单地归因于新欧洲与老欧洲的裂痕。”宋卿说道。 

　　本报记者 齐旭