8月23日，《京津冀协同发展规划纲要》正式发布，京津冀协同发展领导小组办公室负责人介绍，京津冀的整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。到2030年，首都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成。 

　　习近平总书记2014年曾说过，“北京、天津、河北人口加起来有1亿多，土地面积有21.6万平方公里。京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。” 

　　宏伟的蓝图已经绘就，接下来，京津冀三地要做的就是按照规划纲要的部署去奋斗，用15年的时间，实现京津冀区域一体化。 

　　5大“新”亮点

　　功能定位方面，要打造以首都为核心世界级城市群。在规划纲要中，最受瞩目的无疑是京津冀三地功能定位。未来京津冀三省市定位分别为——

　　北京市：“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”。

　　天津市：“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”。

　　河北省:“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。 

　　空间布局方面，首要任务解决北京“大城市病”。要把有序疏解非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。要进一步强化京津联动，全方位拓展合作广度和深度，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。 

　　功能疏解方面，四类非首都功能将被疏解。北京人口过度膨胀，雾霾天气频现，交通日益拥堵，房价持续高涨，资源环境承载力严重不足，造成这些问题的根本原因是北京集聚了过多的非首都功能。按照习近平总书记重要指示精神，有序疏解北京非首都功能。从疏解对象讲，重点是疏解一般性产业特别是高消耗产业，区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业，部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能，部分行政性、事业性服务机构和企业总部等四类非首都功能。 

　　重点领域方面，交通、环保产业升级先突破。在交通一体化方面，构建以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通网络。重点是建设高效密集轨道交通网，完善便捷通畅公路交通网，打通国家高速公路“断头路”，全面消除跨区域国省干线“瓶颈路段”，加快构建现代化的津冀港口群，打造国际一流的航空枢纽，加快北京新机场建设，大力发展公交优先的城市交通，提升交通智能化管理水平，提升区域一体化运输服务水平，发展安全绿色可持续交通。 

　　发展目标方面，北京5年后人口在2300万以内。京津冀协同发展定下近期、中期、远期3个目标。

　　近期：2015-2017年，有序疏解北京非首都功能取得明显进展，在符合协同发展目标且现实急需、具备条件、取得共识的交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破，深化改革、创新驱动、试点示范有序推进，协同发展取得显著成效。

　　中期：2018-2020年，北京市常住人口控制在2300万人以内，北京“大城市病”等突出问题得到缓解；区域一体化交通网络基本形成，生态环境质量得到有效改善，产业联动发展取得重大进展。公共服务共建共享取得积极成效，协同发展机制有效运转，区域内发展差距趋于缩小，初步形成京津冀协同发展、互利共赢新局面。

　　远期：2021-2030年，首都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成，区域经济结构更加合理，生态环境质量总体良好，公共服务水平趋于均衡，成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域，在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。 

　　未来生活大猜想

　　2030年，京津冀将成为以首都为核心的世界级城市群。住在京津冀，你的生活将有啥变化？各路专家对此进行了大猜想。 

　　环保部环境规划院副院长兼总工程师王金南认为，京津冀协同发展，环境污染防治是主要诉求，目前已经制定的《大气污染防治行动计划》，明确提出对区域空气质量进行达标管理，明确了2017年京津冀及周边地区的治理目标。北京将与周边的天津、石家庄等形成一个共同体，共同实施空间用途管控，对PM2.5年均浓度等主要污染物划定大气环境红线。 

　　未来京津冀的天越来越蓝，雾霾越来越少。蓝天白云将是日常的主题，出门不必穿戴口罩了，净化器也将没有了市场。“APEC蓝”、“阅兵蓝”将是常态。 

　　中国房地产协会原副会长朱中一认为，房价本身就是地段，未来伴随北京周边建设多个卫星城，各卫星城如果能“自给自足”，人们不再职住分离，可以从容选择距离各自工作单位近、房价又相对便宜点的郊区。卫星城房子可能被炒热，但价钱不会高得离谱。中年人多数已经在城区有房，有刚需的年轻人本身经济实力适合郊区买房。 

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，非首都功能疏解，整个城市被重新打散，其中就包括教育投入，传统名校的资源势必会被引导到周边区域，名校不再高不可攀。目前很多北京的重点高校都已经开始或筹划外迁，今后将会有更多的名校迁往各地，在家门口上名校将不再是一句空口号。  

　　北京市社会科学院副院长赵弘认为，未来通过建设周边几个功能性微中心疏解这种压力，从北京城前往微中心就会效仿欧美国家，建设1小时抵达、大容量、高速化、一站式、低票价的市郊铁路。 

　　京津冀一体化首先体现在三地交通便捷上。三地间的民众出行，铁路将唱主角，实现“1小时交通圈”。无论在哪里，要到哪里去，总有最佳的出行方式、最快速的交通工具，1小时内就能到达。 

　　中央美院城市设计学院副院长王中表示，过去北京中心城用不到10%的面积承载了70%的城市功能。未来疏解后，机场之间、长途枢纽间可能会像在东京一样，靠轨道交通连接起来，穿梭地下，既方便又快捷。 

　　中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁说，北京对周边的最大辐射就是服务业的辐射。随着京津冀的发展，民众的生活质量将会进一步提升，对吃喝穿玩等服务的追求也会进一步加强，卖早点的、保洁等服务业并不会萎缩。 

　　协同发展“在路上”

　　按照规划纲要传递出的信息，京津冀协同发展中交通、生态环保和产业转移将成为突破点。实际上京津冀协同发展已经“在路上”，三地积极行动，在疏解非首都功能、重点领域突破等方面已经交出一份不错的成绩单。

　　协同发展是一个重大国家战略，战略的核心是有序疏解北京非首都功能。事实上疏解北京非首都功能早已拉开帷幕。 

　　一是控，用严控产业增量、划定发展边界的“除法”，来换取创新活力持续释放、资源环境不断改善的“乘法”。针对非首都功能的新增产业禁止和限制清单，8月25日，北京发布《北京市新增产业的禁止和限制目录（2015年版）》，分别于全市范围内对制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、教育、居民服务修理和其他服务业领域的新增产业进行了禁止和限制，还针对城六区专门出台了更为严格的禁限目录。全市范围内不再新设立或者新升格普通高等学校，禁止新设立面向全国招生的一般性培训机构。 

　　二是疏，做有序疏解非首都功能的“减法”，来换取经济结构和空间结构优化的“加法”。北京市中心城区内已有36个商品交易市场外迁，动物园、大红门等市场商户正在向廊坊永清、保定白沟、沧州黄骅等地疏解，助力河北打造全国现代商贸物流基地。2015年确定淘汰的300家企业已退出185家。 

　　北京被戏称为“全国看病中心”，外来就医的流动人口每天有70万人之多，周边交通和医院不堪重负，北京正通过整体或部分搬迁、交流合作等方式，统筹推动医院向中心城外疏解。8月1日，在距离北京城区200多公里外，京张两地联姻而成的“北京天坛医院（张家口）脑科中心”揭牌，不仅张家口当地脑科患者就诊不用再跑北京，与其相邻的山西、内蒙古等地的患者，也可以就近就医，预计能够减轻天坛医院神经科60%以上得门诊量。

　　梳理近一年来京津冀三地在交通领域的动作，京津冀一体化“雏形”渐显。民航业已经先行一步，北京新机场被称为京津冀协同发展“新引擎”，已于去年12月26日破土动工。根据国家发改委批复，新机场工程投资799.80亿元，空管工程投资41.6亿元，工期5年，计划2019年建成运营。与此同时，周边其他机场的定位也已清晰。天津滨海机场将大力发展航空物流，石家庄机场要积极发展航空快件集散及低成本航空。 

　　据北京公交集团相关负责人透露，京津冀正在共同研究交通一卡通互联互通。首都地区环线高速、京秦高速、京台高速等一批“断头路”、“瓶颈路”段正在打通或扩容。天津也将京津冀一体化视为发展机遇，打造天津综合交通枢纽，加快启动建设天津到石家庄的津石高速。规划京津“双城”轨道交通，在京津城际运行日益饱和的情况下，加快规划第二城际通道。 

　　在中央“协同防治”精神指导下，京津冀开啃“硬骨头”。过去一年，京津冀建立重污染天气应急管理预案和联动响应机制；水利部组织编制《京津冀协同发展水利专项规划》，提出京津冀地区以水资源保护和水生态修复为重点，偿还生态环境欠账。