深度老龄化来了，不少新名词也来了，比如，“喘息服务”。

　　顾名思义，“喘息服务”就是提供一种服务，让人歇歇，喘口气——提供服务的，是社会组织；得以歇歇的，是从疲惫不堪的居家养老照料中“放个短假”的家人。数数过去5年申城社会化养老的种种探索，“喘息服务”，算一个。

　　上周，《上海市老年人权益保障条例》由市十四届人大四次会议通过，作为申城应对深度老龄化的一部重要法规，条例对社会化养老倍加关注。作为社会化养老的一种探索，“喘息服务”如何可持续，走得稳，走得远，不妨先看看它的来龙去脉。

　　过去5年，申城户籍老年人口快速增加，第一代独生子女父母陆续进入老年期，独生子女父母渐成新增老年人口主体，申城人口老龄化由此呈现出“独生子女父母老龄化、高龄化”的新趋势。老龄化、少子化，这样的人口现状决定了“喘息服务”需求庞大。

　　早期试点阶段，“喘息服务”的方式有两种：临时机构服务和临时居家服务，其中前者更被倚重——将老人安置在街道内的养老机构，提供24小时看护服务。但由此产生的一个问题是，申城中心城区养老机构原本一床难求，有的试点社区高龄化突出，社区养老机构却只有一家、几十张床，要再专设“喘息服务”床位，难度可想而知。同时，试点初期“喘息服务”多由街道民政部门主导，但政府资源终究有限，“喘息服务”要可持续，借助专业化的社会力量提供多元服务，必不可少。

　　与“难以为继”形成鲜明对照的，是咏年楼的“可持续”。5年来，外滩地区咏年楼的“喘息服务”不但没停息，可以调配的社会资源反而越做越多，原因何在？

　　这咏年楼，是外滩街道提供的托老机构。市民蔡惠德是咏年楼的“楼主”，退休前做企业管理，退休后热心社区公益，就做了社区“健康大使”志愿者的头儿，整个街道的“喘息服务”都由他们打理。志愿者上门替代老人亲属照护老人，老人需要配药、随访、复诊了，志愿者可以陪同就医，家属也好休息休息，恢复体力。更重要的是，用了3年时间，蔡惠德和志愿者们为社区里上千位失智失能老人采集了大量信息，建立了上千份健康档案。这些档案，就存放在咏年楼里，每份档案都记录着老人的健康状况、收入来源、家庭状况，以及“健康大使”志愿者每次访谈时老人的情绪状况，翻一翻档案，老人在每段时期的“健康家底”，一目了然。专业的健康档案，让三甲医院也对失能失智老人的社会援助大感兴趣，长征医院的康复护理团队因此加盟咏年楼“喘息服务”，开辟一条专业医疗助老绿色通道，为老人居家照护提供技术支持。同时，咏年楼“喘息服务”还得到“汇丰中国社区建设计划”在沪公益项目的资助。由此，咏年楼“喘息服务”，也就成了汇集各种资源服务社区老人的大平台，为社会化养老提供了一种可供借鉴的样本。

　　这些天，淮海街道新天地附近的淡水路上，一家专为社区居民提供“喘息服务”的托老机构正在紧锣密鼓地打造。过了年，差不多就好开业了，会有二三十个床位，经过经济评估和健康状况评估，符合条件的老人可以临时在这里休养生息。目前，淮海街道的老年人口比例超过30%，高龄老人占比也达5%左右，究竟哪些老人优先进入“喘息服务”？淮海街道党工委书记汤宏说，这里的“喘息服务”依托的正是“高龄老人照护需求评估体系”。

　　迄今，养老服务已不仅是资源问题，更是资源的分配问题。“高龄老人照护需求评估体系”就是要有效解决“谁”享受养老服务，以及享受“什么样”的养老服务。如今，“高龄老人照护需求评估体系”已经写入老年人权益保障条例，在过去几年的试点之后，老年照护统一需求评估将在全市推开，全市老人数据库建设、评估标准和评估参数的优化，都在进行中；此外，第三方专业评估机构和评估员的专业化提升，也将确保评估的客观、公正、科学。

　　从咏年楼到淡水路，申城对“喘息服务”的探索，在继续。这当中，不但需要政府扶持，也要靠社会组织、公益力量、专业机构的大力支持，共同为“有需求”的家庭分担“照料之累”——这也正是申城积极应对深度老龄化的有益尝试。