事前准入 “网约车”合法≠“私家车”合法

　　网约车最近频频被吐槽，其中最揪心的莫过于多起安全事件。这就绕不开网约车司机和车辆的准入问题。虽然由交通运输部等七部委今年7月共同推出的《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》，明确了网约车的合法身份，但其前提仍是设定了驾驶员和车辆准入条件，且需按照规定取得相应资质。

　　从最基本的概念来说，“网约车”合法≠“私家车”合法。本市交通执法部门今年仅在虹桥枢纽就已查处了520辆非法运营车辆，其中私家车有366辆，占比超过七成。专家指出，符合条件的车辆和驾驶员才能从事网约车运营业务，这是底线，也是目前来看预防各类网约车恶性事件的有效办法之一。

　　就网约车平台来说，必须取得运营资质；就车辆来说，应为7座及以下乘用车，购买营运车辆的保险，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，且车辆技术性能符合运营安全相关标准要求，并进行定期车辆检验；就驾驶员来说，应满足无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录等条件。这些都是最基本的条件，做不到这些，最基本也是最重要的安全就无从保障。

　　事中管理  杜绝违法和无序才不会“掉链条”

　　目前市场上，或者老百姓口中，对于“网约车”的概念其实还是一片模糊：经营模式有B2C，也有C2C；种类有快车、专车、顺风车等等。但从今年7月底出台的国家层面的网约车新政可以看出，网约车其实应该算出租车的一种，它与巡游车一起构成出租车的两大分支，但现在网约车远远没有达到传统巡游车那样有统一规范的要求。不少专家都认为，网约车应像现在的巡游车一样有一套健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。

　　就拿交通违法来说，上海交警部门在刚刚过去的国庆期间查处的违法停车中，约七成是网约车；同时，在市民群众通过视频举报平台向交警部门提供的相关视频中，也有很多网约车的违停行为。多数网约车驾驶员辩称，并非自己要违停，只是在乘客指定地点或导航定位位置停车，没有考虑是否可以停车的问题。此外，交警在查处中还发现，有网约车司机明知违法，仍有开车中打电话等情况。专家指出，现在绝大多数网约车司机未经培训，遵守规则意识欠缺，如果不加强管理，则可能出现劣币驱逐良币的情况。

　　事后追责  投诉监督平台必须畅通公正高效

　　据媒体报道，2016年3月26日深圳滨海大道发生一起交通事故，造成两名男子受伤，涉案的两名滴滴司机存在多项交通违法，包括涉嫌酒驾、撞人逃逸、事故骗保、见死不救等；2016年4月，四川周女士在使用优步软件叫车，上车后发现司机绕路，提醒司机后反而遭到辱骂，最后乘客被扇耳光。

　　有人可能会说上述两个事件“是少数、是极端”，但经常叫网约车的乘客肯定遇到过司机故意绕路、导航错误开错路、司机态度非常不好、拒载等“不极端”的“小事”，可是目前网约车领域连相对畅通、公正、高效的投诉监督平台都没有，尤其是优步，乘客对服务不满意、有纠纷，连个服务投诉电话都没有，只能在APP上操作或邮件往来。专家认为，有必要建立一个统一的投诉监督平台，由政府主管部门牵头、第三方机构管理，对市民和乘客的投诉举报内容进行记录和追溯，确保乘客能够得到优质的服务。

　　此外，在目前的舆论场里，似乎有了一种“思维定势”：网约车就是好的，传统巡游出租车就是坏的；网约车代表了新科技、新经济、新文化；政府要求网约车规范经营，那就是“打压”互联网创新精神、共享精神，就是计划经济的思维附体。其实，真正错误的是那些想让网约车“无拘无束”的观点，对于网约车乱象，不加大整治力度，最终损害的是人民群众的利益和安全。

　　本报记者 金志刚