十二五以来，申城城市安全管控面临严峻挑战—— 

　　● 从事故情况来看，态势趋降、降中有变

　　事故总量持续下降，从2011年到2015年，道路交通、火灾、工矿商贸、铁路交通、农业机械五大类生产安全事故从8259起、死亡1250人，下降至5954起、死亡1147人。死亡人数下降幅度趋缓，从2011年至2015年，5年时间死亡人数仅减少103人。死亡事故行业领域明显集中，道路交通死亡人数基本维持在900人以上，仅2015年下降到868人。较大事故时有发生、重大事故尚未杜绝，较大事故从每年最高14起下降为2015年的6起。

　　● 从安全风险来看，高度聚集、管控不易

　　人口高度集中，全市常住人口超过2400万，内环线内人口密度近3万人/平方公里。产业高度集聚，规模以上工业企业超过1万户。高层建筑和重要设施高度密集，10层及24米以上高层建筑超过3.1万幢，30层以上超过1500幢；电梯21万多台，数量全球第一；轨道交通主营线路总长达617公里，日均客流量超过800万，单日最高客流超过1100万。危险化学品流动管控难度大，生产、储存企业已经“进区入园”，运输环节流动危险源潜在风险较大。

　　为此，申城将大力推进依法治安，加快建立完善安全生产法规体系、实施体系、监督体系、保障体系、标准体系。同时，深入推进安全生产领域系统改革，推进安全监管体制机制改革创新，进一步明晰监管的定位、责任、手段和保障，形成更有效衔接的监管体系。

　　此外，协同推动社会共治，构建更加开放的公共参与格局，增强公众防范意识，提升自救和救生能力，拓宽市民积极举报安全违法行为的途径，营造遵法守法维护城市公共安全的社会风尚。