俄军将成“新主宰”？

　　该报告声称，美国的竞争对手都在积极研究如何应对美军的技术优势，其中一些拥有堪比美军的能力。换句话说，美军（特别是陆军）正在逐渐失去优势。以俄陆军为例，近年来大力发展装甲兵、炮兵、防空、反导和电子战能力，其强悍的地面战能力在乌克兰、叙利亚等地得到验证。报告称：“如果综合使用攻顶智能弹药和温压弹，俄军师级火力打击群可在3分钟内让2个美军机械化步兵营全灭，俄罗斯士兵将成为未来战场的主宰。”

　　报告指出，导致美国陆军战斗力滑坡的主要原因是美国政府对陆军作用的低估以及经费削减措施。由于缺少投资，美国陆军正在数量和质量两个方面同时被潜在对手超越，美国陆军的作战能力正在“从‘强弱临界点’滑向‘虚弱的深渊’”。

　　按照美国陆军参谋长马克·米莱的说法，“过去十年里，用于陆军现代化的预算被削减了75%，导致美国陆军在装备现代化方面的资金缺口超过360亿美元”。前美国陆军副参谋长杰克·基恩也在参议院军事委员会作证时指出，“与上世纪80年代相比，美国陆军已经大幅缩水，包括炮兵、装甲兵、工程兵、防空兵及战场支援部队在内的大多数兵种都已被压缩到极致，若不采取有效措施，美国陆军很可能在不远的将来沦为二流军队”。

　　美军必须“买买买”！

　　列克星敦研究所的报告认为，要重建美国陆军的高技术作战能力，就必须从恢复技术、战术以及战役优势入手。如果采用常规方式，这一过程“至少需要数十年”，“以目前形势来看，这么长的‘恢复期’是不可接受的，因此五角大楼需要找到一种非常规的恢复手段”。

　　该报告给出的解决方案是“用大规模装备更新来缩短‘恢复期’”。报告称，美军具备雄厚的人才基础，不太可能出现人员与装备失配的情况，“只要装备采购到位，本来需要十年的现代化发展进程，可能会在半年或一年内完成”。以装甲兵为例，1991年海湾战争前夕，美国陆军第2装甲骑兵团刚换装M1A1坦克，很多人担心不能充分发挥战斗力，但在接下来的“东73战役”中，该团轻松击溃伊拉克主力装甲部队，证明美军士兵有足够能力在短时间内掌握新装备。报告还指出，“花钱换时间”符合美国总统特朗普重振美军的理念。特朗普在竞选时曾多次承诺要让“军队拥有合适的工具、装备、训练和资源，士兵们可以用上最新、最先进的武器系统”。

　　美国《国防》月刊援引阿瓦森特咨询公司的数据称，美国国防开支将在2018-2022年增加约2700亿美元，美国陆军可能每年将获得约150亿美元的额外拨款，采购有助于强化其火力、防御力、通信能力及网络战能力的装备。阿瓦森特公司执行董事道格拉斯·贝里瑟认为，如果这笔资金得到有效分配，美国陆军很有可能在短时间内产生跃升式变化，“尽管未来的美国陆军不太可能在人员数量上占据优势，但只要他们得到合适的装备，就可能在一年或半年内恢复内在质量”。

　　“未来武器”不靠谱

　　不过，报告同时指出，大规模军购换装并不意味着盲目采购。相反，五角大楼在制定计划时应从实用角度出发，从三个方面考虑采购案的合理性：其一是要考虑新装备是否能够应付极端组织的挑战，例如极端组织可能获得无人机等新式作战能力，美军必须有足够的应对手段；其二是新装备要让美国陆军做好应对大规模常规战争的准备；其三是从长远看，新装备要能够保证美军在某些关键领域占据领先地位。

　　以战斗车辆的现代化更新为例，五角大楼在采购新型装甲战斗车辆时必须充分考虑到今天、明天以及未来的需求。“美国新式坦克装甲车辆必须在满足现时需要的同时，还有可供挖掘的潜力，以保证它们在将来也能够保证部队的机动能力、防护能力和打击能力”。

　　此外，新装备的采购应以最大限度发掘现有装备的潜力为主，不宜大规模发展所谓的“未来武器”。贝里瑟说：“‘未来武器’充满不确定性，稍有不慎就会‘投资失败’，而且，从政治角度考虑也不能太过追捧‘未来武器’，因为它们不会在短期内为美国创造更多工作岗位，但改进现有装备却可以做到这一点。”

　　报告最后指出，即使花费巨额美元，也不能期待一蹴而就地解决美军在现代化过程中遇到的问题，“即使有足够的资金更换所有装备，研发和制造它们也需要不短的时间，这些装备列装军队后，士兵们也需要适应和掌握它们的时间”。不过报告认为，战斗力的提升不会等到军队现代化换装全部完成的那一刻。“实际上，在我们采购装备并向最终的现代化目标前进时，军队的战斗力水平以及战场优势就能得到逐步提高。比如士兵们会通过采购的积累拥有越来越多的智能弹药、越来越强的电子战能力、足够的无人航空器和新型战斗车辆，以及致命的远程火力等等。”   李学华