一位资深工会人士坦言，当年上海纺织业“壮士断腕”平稳实现产业结构调整，一个重要原因，就是工会和职代会发挥了至关重要的沟通作用。

　　事实上，只要参与生产经营，职工的角色就不只是“劳动者”，也是企业的“利益相关者”。多年实践表明，职代会制度以其代表的广泛性、职权的全面性、议事规则的规范性、组织制度的完整性，无论是对维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、加强基层民主政治建设，还是对推动国资国企改革、促进经济社会健康发展，都起到了“制度性作用”，不可替代。

　　在申城，伴随社会经济发展，多种形式的职代会制度逐步形成。无论是企事业单位独立建制职代会、大中型企业多级职代会、区域性和行业性职代会，还是产业园区、商业街区、商务楼宇业态中的联合职代会，都让职代会制度在创新中呈现多元化。

　　其中，国有或国有控股企业、教科文卫系统事业单位，经过长期实践，严格落实职代会审议建议、审议通过、审查监督各项职权，职代会运行质量较高；同时，一些具有一定规模的民营企业，员工享受企业重要经营事项的知情权、涉及员工利益事项的通过权，呈现经济效益较好、劳动关系和谐的氛围。

　　但不容忽视的是，一些外资和民营企业的投资者和管理者担心形成对立面、工作程序繁杂、运行成本较高，乃至拒绝或阻碍职代会建制，一些地区和行业小微企业面大量广、流动分散变化多，建制难度也很大。

　　面对难题，职代会要有活力有作为，关键还是要依法实施、大力推进、勇于创新，基本形成党委统一组织领导、行政承担主体责任、工会履行运行职责、职工群众积极参与的格局。   姚丽萍