带薪假看起来很美

　　虽然全面二孩时代已经到来，但独生子女及家庭在我国仍然是一个庞大的群体。最早一批独生子女的父母目前已年逾六旬，独生子女家庭面临的看护压力与日俱增。

　　为更好地保障老年人的权益，自2016年河南首次出台护理假以来，目前先后已有包括福建、广西、湖北等在内的9个省份，以地方立法或行政规章的形式明确了护理假。

　　记者梳理发现，各地护理假通常在15天左右，今年7月底，河南修改了相关条例，将假时长修改为“不少于20天”；四川、湖北、黑龙江还给予非独生子女每年不超过7天的护理假，陪护期间工资待遇不变。

　　对于休假的条件各省有所不同。河南独生子女休护理假的前提是要求老人持有独生子女父母光荣证；四川则规定独生子女休假需满足“老年人患病住院期间不能自理”的条件；广州还规定了独生子女父母需满足“年满60周岁以上”且在“患病住院治疗期间”的条件。

　　被吐槽是“纸上福利”

　　尽管各地规章制度有所不同，但社会普遍对护理假的出台“点赞”。但记者调查发现，这项政策的实施效果却并不尽如人意，一些公司和个人明确表示“不知道护理假”。一些符合条件的独生子女则表示“不敢请”。在福州市某民营企业工作的谢女士看来，这个假期是“机关事业单位独生子女带薪护理假”；郑州市一家民营企业员工刘娟娟说，现在年假还有一些公休假都没有保证，更不敢奢求独生子女护理假，“老板不乐意，能休你也不敢休”。

　　由于不是全国性政策，还有一些独生子女面临“请不了”的难题。一些老年人在有规定的省份、子女在没有相关规定省份工作的，无法享有假期。

　　从护理假出台后的欢欣鼓舞，到只听雷声不见雨点的失望，不少独生子女吐槽该假期只是“纸上福利”。对于这一政策在不少地区还尚未真正落到实处，受访人士认为主要有以下原因：

　　细则不明确。广西壮族自治区老龄工作委员会办公室工作人员温舒表示已接到不少咨询电话，除了市民反映不知如何请假外，不少单位和公司也不知道怎么批准。

　　监管不明确。广东省民政部门表示，老龄办负责政策的细化，而具体的执行监管应该是劳动监察部门，一些省份并未对该项假期的落实开展执法检查。

　　处罚不明确。福建省老龄办综合处处长郭战平表示，该项假期无形中增加了企业的用工成本，甚至有部分企业以相关条款未作细化明确为由拒绝执行。中国人民大学法学院教授刘俊海认为，企业违反规定有什么罚则并未体现，这一定程度上助长了企业的违法违规行为。

　　政策“落地”还需细化

　　受访专家认为，要让更多独生子女依法依规享受到假期，还需要从政策细化、激励及执行层面予以更多保障。

　　首先，进一步细化政策，确保护理假落实有据。郭战平建议，应对独生子女身份确认、父母住院情况、外埠独生子女请假途中时间如何计算等问题作出统一的细化规定。刘俊海认为，可在地方性法规施行一段时间后，对其效果进行评估，并在国家层面进行立法。其次，研究制定相关税收和补贴政策，消除或减轻企业因执行护理假而造成的成本增加问题。最后，应定期开展监督检查工作。 据新华社北京8月2日电