交通问题，是特大城市永恒的主题和难题之一，城市综合交通管理水准，不仅关乎市民的出行需求，也是体现市民文明素质、城市文明程度的重要标志。

　　本月25日，《上海市道路交通管理条例》即将实施。本周二，市人大常委会道交条例执法检查启动。人们关注：地方立法，如何以法治思维引导交通管理现代化？

　　1997年，《上海市道路交通管理条例》实施后，于1999年、2000年和2001年作过三次修订。面对新型道路交通违法形态不断涌现，面对交通安全和交通拥堵的严峻形势，道交条例修订，势在必行。修订后的道交条例，在所有的立法预期目标中，一种平衡、一种规范，一种风范，不可或缺。

　　既注重从严管理，也注重科学管理——这是条例要实现的一种平衡。

　　一方面，根据上海超大型城市的特点，落实“从严管理、从严执法”的要求，条例借鉴了兄弟省市立法经验，细化补充了严格执法的规范，有效遏制道路交通违法行为突出现象。

　　另一方面，聚焦公众关心的道交问题——规划如何更前瞻，设施如何更完善，管理如何更科学，条例都提出了具体要求。其中，“征信平台”纳入交通管理，无疑是立法保障道路交通从严管理、科学管理的积极尝试。条例明确，四种情形纳入本市公共信用信息服务平台，这四种情形涉及——实施严重道路交通违法行为，依法被处以暂扣机动车驾驶证、吊销机动车驾驶证、拘留等行政处罚;由他人替代记分、替代他人记分或者介绍替代记分；发生交通事故后逃逸；一年内有五次以上道路交通违法逾期不履行处罚决定。此间，以征信管理促有序交通，立法所推动的，不止是交通秩序，更是所有城市交通参与者的诚信意识。

　　既关注便民服务，也关注自觉守法——这是条例要达到的一种规范。

　　维护交通秩序，警在法在，警不在法还在，要靠每个交通参与者的内心自觉，也要靠技术手段支撑。伴随技术发展进步，俗称“电子警察”的交通技术监控设备日益成为道路交通执法的主要手段。

　　2013年以来，本市以每年700套的速度加快建设“电子警察”。2015年，利用“电子警察”非现场执法共查处交通违法行为622.7万余件，同比增加近30%。“十三五”期间，本市将继续保持每年新增700套“电子警察”建设规模，不断创新执法方式，严查机动车滞留路口、违法变道、违法停放，提升执法管理效能。

　　“电子警察”记录道路交通违法行为，督促市民自觉守法，但又该如何方便市民？一种立法建议是，“电子警察”的记录与当事人知晓之间，存在一段时间差，为提高执法效能，保证执法效果和社会效果的统一，建议根据公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》，公安机关除了通过邮寄等方式送达处理通知之外，还应当通过手机短信等形式，在第一时间“点对点”告知车辆所有人或者管理人。为此，条例明确：公安机关调查核实无误后，应当及时录入道路交通违法信息管理系统，并通过邮寄等方式将处理通知送达机动车所有人或者管理人；也可以通过手机短信等方式提醒当事人。驾驶人或机动车所有人、管理人应当自处理通知送达之日起15日内接受调查、处理；对违法行为无异议，可以通过网络或电话接受处理。

　　执法便民，更是为了督促自觉守法，以此推动全社会增强交通守法意识，规范道路交通行为，引导全民自觉形成遵法守法习惯，树立法律权威。

　　既规范车辆，也规范行人，将礼让成为习惯——这是条例要努力实现的一种风范。

　　道路上，除了车，就是人，要通行无碍，就需要“礼让规范”。让行，是交通礼仪，更是法定规范，条例对“让行”作出特别规定，车辆和行人在道路上通行，车辆应当遵守让行规则，保障行人优先，体现“谦谦君子风”。

　　同时，在立法审议过程中，一种普遍的观点是，行人是重要的道路交通参与主体，目前行人的交通违法行为现象普遍，建议依据道路交通安全法规定，结合本市实际予以充实。于是，在车辆和行人的“礼让规则”之外，条例第36条特别规定了行人应当遵守的规则。

　　就这样，车辆和行人，该怎么好好走路，都明确了。接下来，执法部门如何保证有法必依、执法必严、违法必究，提高城市文明素养？有待时间给出答案。