可以悄悄地告诉你一个秘密：今年春节期间上海外环内真正做到了烟花爆竹零燃放，有三起刚刚准备燃放，立即被制止并且上交了烟花爆竹。
烟花爆竹零燃放——这曾经只是一种期待，一个愿望，一点梦想。但在丙申猴年春节，申城梦想成真。
“零燃放”，是上海社会治理的进步。
先请看看一组闪亮的数据。
今年春节，申城180个回收点累计接受市民主动上交烟花爆竹1500余箱；除夕夜、年初五凌晨共清除烟花爆竹垃圾62.1吨，全部位于外环线以外；除夕夜至年初一凌晨，外环外区域PM2.5浓度明显高于外环内，年初四晚至年初五凌晨，本市空气质量始终保持在“优”。
申城有史以来“人数最多、规模最大、措施最严、力度最强”的烟花爆竹管控猴年“春节版”成果丰硕——外环以内基本无燃放，外环以外燃放量显著减少，7天长假外环内烟花爆竹产生垃圾为“零”，引发火灾事故为“零”。
“零燃放”得以实现，有很多原因。根本的一点，是上海社会治理的进步，是上海加强基层组织建设的成果，是上海法治建设、法治意识的成果。
新修订的《上海市烟花爆竹安全管理条例》自今年1月1日实施后，人们曾经对法规能否得到落实感到忐忑。但是，外环线内禁售禁放烟花爆竹的法定规范，得到了不折不扣地执行。申城的法治素养和文明程度，没有令人失望。曾经对申城社会发动能力的猜测——所有曾经悬着的心，终于，都安然落地了。
20世纪90年代初，申城曾在春节期间禁放过烟花爆竹。但是实施过程中遇到巨大困难。据说，当时面对一个弄堂里肆无忌惮地集中燃放，执法者只能摇头苦叹法不责众，力不从心，“禁放令”不了了之。
可是，为何20多年后，“禁放令”却能不折不扣地执行？天时、地利、人和，无疑助推了丙申“零燃放”。
2013年12月2日，申城首次触及最高级别空气污染——六级“严重污染”！今天，当PM2.5成为申城乃至中国环境主要问题的时候，一波接一波的雾霾，无论是远道而来，还是本地生成，一样让我们深受其害。要免受其害，纵然经济转型发展是根本，但也不能小视生活方式对环保的重要影响。
同时，伴随城市群规模的不断扩大，从20世纪70年代开始，申城近地面风速平均每年下降0.031m/s，导致城市的大气扩散能力不断削弱——这也是秋冬雾霾成为季节常见现象的主要原因。2006年以来，固然申城已经试行了机动车环保标志管理和高污染车辆限行措施，淘汰了30多万辆高污染机动车，但PM2.5“本地人为”污染排放贡献仍占八成。
环境污染之严重，城市规模之庞大，如此不利“天”“地”因素，恰恰成为申城环保的强大动因。
如此城市环境，也让人们不得不反思生活方式的改变，不得不探究该如何移风易俗。面对一个流传了千百年的习俗，当这种习俗带来的弊病远远悖离城市文明的现实需求，舆论、立法者、执法者，表现出空前地一致、积极和主动。
在这个过程中，媒体的社会动员能力，发挥了重要作用。2014年元月，新民晚报首先以报社编辑部的名义，倡议上海市民在春节不放烟花爆竹，得到了社会各界的积极响应。在此后各个阶段，上海的各媒体，都根据自身特点和受众群体，进行了积极、大量、有效的宣传，对少放不放烟花爆竹，进行了广泛的宣传和全社会的动员，为最终落实形成全社会共识，发挥了举足轻重的作用。
在市十四届人大二次会议上，138位代表联名倡议春节期间市民少放不放烟花爆竹，以此控制燃放烟花爆竹造成的环境污染之害、公共安全之害。2015年元月，市十四届人大三次会议上，58位代表再提立法案，建议更严立法管控烟花爆竹燃放。2015年4月，修订《上海市烟花爆竹安全管理条例》从立法预备项目转为正式项目，并于12月审议通过。进入2016年，申城公安、消防等执法者都进入最严管控烟花爆竹的执法状态。
在《条例》实施后，上海警方的执法能力也得到了高度称赞。春节期间全员动员、全员上岗，有效地保障了法的落实和执行。
更重要的是，这次“零燃放”，也充分检验了上海加强基层组织建设的成果。上海市委加强基层建设的1+6文件，对推动基层组织建设、加强社会治理能力，起到了重要作用。这次春节期间有一个十分重要的现象，就是在禁燃的关键时刻，各个社区、各个可能发生燃放的地方，都有一队队戴着鲜明标志的社区志愿者，与执法人员一起行动。这不仅加强了执法力量，也大大营造了全民动员、全民响应的氛围。这么多有组织的社会力量参加，跟上海加强基层建设、加强社会治理能力建设密切相关。加强基层建设的相关措施落实到位后，基层组织的力量得到大大加强，基层工作者的队伍扩大、积极性得到大大提高。
时代发展到今天，我们的城市会遇到各种各样“成长的烦恼”。这些烦恼中的多数，都要通过法定规范、行政执法、社区自治，得到最终化解，这将是特大城市社会治理的一种新常态。文明养犬、室内控烟、轨交安全，都是“成长命题”中的一个个难点，如何解决好这些问题，“零燃放”的实现过程，就是一个不错的借鉴。
从某种意义上说，丙申春节“零燃放”，仅仅是一个“开始”，它将对申城的社会治理，提供广泛的借鉴。
