1月10日，已是“三九”第三天，对于农民工栾兴龙而言，冷的不只是天气，还有攥在手里的那张保证书，上面写着“今收到4000元，保证以后不再找政府部门上访。”落款日期2012年11月9日。

　　2012年5月到2012年10月，栾兴龙在山东淄博华侨城苏通建设工地做架子工，134天，每天180元，应得24120元，去掉这期间借支的8950元，老板支付的1250元，最终应拿到13920元。

　　栾兴龙说：“我找了带自己来工地的小老板，他实际上是‘三包’，上面还有‘二包’‘大包’，最后又找到淄博高新区清欠办投诉，结果只拿回4000块钱，还被迫写了保证书。”

　　如今，栾兴龙在北京望京的一家韩国餐馆打工，一套被隔断成6个房间的两居室中，他租住的房间只有5、6平方米，月租金600元，一张1米2宽的床占了房间的大部分。

　　栾兴龙说：“快过年了，我也不知道剩下的钱还能不能拿回来，差不多1万块呢，相当于我现在4个月的工资。”

　　数据  建设领域欠薪增长

　　来自人力资源社会保障部的消息，2012年建设领域拖欠农民工工资的现象有所增加。国家统计局发布的《2011年我国农民工调查监测报告》显示，被拖欠工资的外出农民工主要集中在建筑业和制造业。而且，从事建筑业的农民工没有签订劳动合同的比例最高，占73.6%。

　　人力资源社会保障部副部长邱小平表示，宏观经济的波动是造成这种情况出现的主要原因。受国际金融危机和国内经济增速趋缓等因素影响，一些企业生产经营困难，尤其是出口导向型企业资金链趋紧。但也不能否认，恶意欠薪的现象仍然存在。

　　专家  要建立长效机制

　　有专家表示，每到年底，运动式的清欠固然能形成一种声势，但关键是要建立长效机制。

　　“出现拖欠工资后，实际上是经济承包纠纷与劳动纠纷交织在一起，形成了很长的债务链，增加了解决欠薪的困难。”邱小平说，“只有打破这样的‘潜规则’，让经营风险与劳动债权分离，才能更好地解决欠薪问题。”

　　人们期待着，立法步伐再快一点，执法力度再大一些，让工资落袋为安不再是栾兴龙们的奢望。

　　新华社记者  杜宇  安蓓  何雨欣(据新华社北京1月10日电)