欧洲向来被认为拥有世界上最严格的食品安全制度，但“挂牛头卖马肉”丑闻的持续发酵，却将其食品监管部门推上风口浪尖。各国纷纷用放大镜检讨食品监控环节，进行深刻反思，以恢复消费者信心。

　　法国：行业质检漏洞多

　　欧盟委员会发言人弗雷德里克·樊尚表示，“挂牛肉卖马肉”是一起商品没有得到正确标志的事件，并非一起涉及食品安全的公共卫生危机。

　　民调显示，70%受访法国民众认为，这一事件真实反映出食品质量在下降；29%受访民众认为，这仅仅是一起孤立事件，法国食品质量还是有保障的。90%受访民众认为，食品加工行业分包商应为事件负责，88%认为应由企业主负责，超过60%受访者认为，包括欧盟委员会和法国监管部门在内的公共机构应负责。

　　法国竞争、消费者事务与反欺诈总局调查认定，法国冷冻食品企业斯潘盖罗明知故犯，购入马肉却改贴欧盟原产牛肉标签进行销售，犯有经济欺诈行为，将面临行政和司法制裁。而法国食品加工企业可米吉尔受到蒙骗，将掺有马肉的牛肉加工成牛肉馅饼。但该企业不仅没有对购入的马肉产生怀疑，而且在生产过程中忽略检验，存在经营过失，不能完全免责。

　　至于斯潘盖罗为何改贴标签以及可米吉尔为何忽略检验，目前尚无权威解释。民调机构塔代奥总经理于连·沃尔普雷指出，马肉丑闻与美国次贷危机有相似之处：整个行业出现了问题造成危机，但危机的根源和责任却不容易认定。

　　法国农业部长勒福尔认为，冷冻食品行业复杂的商业流通系统让一些中间商有利可图，而食品加工链中的中间商过多，造成溯源性调查变得更为复杂和难以控制。

　　有关调查显示，在斯潘盖罗的采购链中有两名重要中间商介入——荷兰商人扬·法森和他的一名同胞。法森承认从罗马尼亚两家屠宰场购入马肉卖给法国企业，但表示他卖的是马肉，没有改标签。而据荷兰电视台报道，法森2012年1月曾被荷兰法庭判处入狱1年，原因是将南美进口的马肉在欧洲冒充牛肉出售。

　　英国：亡羊补牢平风波

　　英国人平时不吃马肉，因此“马肉风波”让他们觉得受到欺骗，同时对食品安全表示担心，因为专家在马肉中检测出了止痛剂成分。

　　英国政府官员15日在一份声明中表示，马肉造假给人们健康造成威胁的可能性很低，此次发现的镇痛剂二苯丁唑酮也叫保泰松，是一种给马使用的药物，有的医生也会给患有关节炎的病人开这类药。

　　医学专家莎莉·戴维斯教授说：“根据目前马肉中发现的二苯丁唑酮含量计算，一个成年人需要每天吃500到600个全马肉汉堡才能达到正常人每日药量。而这种药物在人体中不会残留，因此不用担心长期使用药物积存在体内。”

　　英国食品安全监督机构食品标准局表示，自“马肉风波”以来已经对牛肉制品进行了2501次检验，其中29次发现了马肉。

　　曾在食品标准局工作过的食品供应方面专家马克·伍尔夫指责标准局的调查没有切中要害。“食品标准局和相关企业对于供应链哪个环节出了问题闭口不言，他们本来有4周时间查出为什么有问题的马肉可以流向市场，调查供应环节是最有效的做法。”

　　食品标准局发言人辩护称：“我们1月一得知此事便立刻展开行动，目前调查仍在继续。我们在网站上公布了调查细节，并且会及时更新。”

　　英国最大连锁超市乐购1月中旬便下架了一批被污染的牛肉汉堡和一种意大利面，乐购总裁菲利普·克拉克在网上发布一段录像声明：“我们承诺今后会告知顾客更多关于产品供应的信息，让顾客在选购时对商品有完全的了解，作出理性的决定。那些产品原材料说明中没有提到的东西绝对不会出现在产品中。”

　　他表示，已经让人沿着供应链调查食品供应商，“我们还可以查到提供原材料的农民，以保证我们的产品值得信赖”。

　　北部工业城市谢菲尔德暂时停止校园餐中肉类加工制品的供应，以保证学生饮食安全。兰开夏郡学校里提供给孩子的一种馅饼中发现含有马肉，已经被撤掉。

　　英国卫生部命令所有医院开展食品检测。英国国家医疗服务系统负责人林恩·辛普森说：“以医院和社区医疗为基础的社会保障、卫生和儿童护理组织必须对人们的饮食安全负责。”同时她表示，任何卫生组织如果有疑问应该立刻联系食品供应商，召回的产品不能再次使用。

　　德国：长远措施防欺诈

　　在德国，吃马肉并不稀奇，卖马肉也不违法，一些地方甚至有专门的马肉商店，但德国人接受不了不良厂家为牟利，以次充好欺骗消费者。毕竟不是所有人都能接受吃马肉，而且德国没人专门饲养“肉马”，消费者担心，加工厂偷偷掺进的马肉可能含有对人体健康有害的物质。“没有人真正知道这些肉已在市场上卖了多久。”柏林大学生菲利普·史密斯说，“不准确标明食品所含成分是对消费者的不尊重。”

　　德国政府紧急开会研究出多项应对措施，并及时公开信息，回应诉求。

　　13日，德国食品、农业与消费者保护部证实“马肉丑闻”波及德国当天，农业部长伊尔塞·艾格纳出面表示，“这是一个糟糕的消费者欺诈事件”，要求尽快、彻底应对这个丑闻，给予消费者最大透明。

　　欧盟提出相应行动计划：在欧盟范围内展开检测，除用DNA检测法抽查2250份牛肉产品样本中是否含有马肉成分，还要检测合法销售的马肉中是否含有兽药残留。

　　德国联邦农业部18日召集16个联邦州农业部长紧急开会，决定落实欧盟计划。除了按欧盟要求检测牛肉样本中是否含马肉成分，德国政府还打算多走一步，检测肉制品中是否含有未标注的其他肉质配料。

　　德国希望以此作为契机，采取措施，长久应对欺诈消费者行为。这些措施包括：分析消费者投诉信息，自查法律漏洞，完善消费者保护法律法规；明确食品加工企业对食品安全和产品标识的首要责任，加大对企业监管和惩罚力度；通过监控产品产量、价格、市场供给等变化，及早发现可能导致消费者欺诈行为的漏洞；支持德国各地自产食品，加强规范食品标识等。