安倍认定,TPP将帮助日本利用亚太市场的活力振兴经济,推动经济结构改革;另一方面,加入美国发起并主导的TPP,是追随美国战略重心转移、拓展日美同盟之举。
“时间窗口”稍纵即逝
安倍晋三说,日本已经“撞上一堵大墙”,面临低生育率、老龄化和长期通货紧缩,而“亚洲新兴国家正一个接一个向开放经济转型。如果日本依旧是内向型经济,将不会有机会增长”。
安倍相信,亚太市场的活力将帮助日本振兴经济,加入TPP谈判“将是新日本的开端”,事关日本百年大计,“这是我们最后的机会。如果我们错过这一机遇,日本会掉队”。
美国等现有11国参加的TPP谈判逐渐进入收官阶段,日本加入TPP谈判的“时间窗口”稍纵即逝。
按照现有日程,今年只剩5月份、9月份两轮谈判。美国作为主导者,希望能在今年年内完成谈判。日本想要加入TPP谈判,尚需得到美国、澳大利亚和新西兰三国的同意。
选择时机考虑选情
日本经济界和TPP推进派担心,如果日本政府未能及时表态加入谈判,日本要么眼睁睁错过搭乘TPP的机会,要么被迫全盘接受11国已经谈妥的游戏规则。安倍承认,对先期加入谈判的国家谈妥的领域和规则,日本可挽回的余地很小。
国内政治日程也是安倍政府选择加入谈判时机的考量因素。今年7月日本将迎来参议院选举。安倍政府和自民党认为,越早宣布加入谈判,越有利于消化农业团体等民意对TPP的抵触,把对参议院选情的冲击降到最低。
另外一个不能搬上台面的理由是,安倍希望通过加入TPP谈判追随美国的亚太战略,并以“自贸区外交”强化日美同盟。
封闭行业受到冲击
从日本国内市场看,加入TPP谈判将使日本农业、保险、医疗等较为封闭的行业受到冲击。日本政府15日公布了加入TPP对日本经济的影响评估。总体而言,加入TPP将使日本实际国内生产总值增加0.66%,约为3.2万亿日元(约合333亿美元)。
日本经济界希望,通过TPP谈判打破日本僵化的农业产业利益,并推动TPP要求的高度市场开放撬动日本国内各种行政管制壁垒,扩大日本商品的出口市场。
从政治影响看,尽管安倍政府目前享有70%左右的高支持率,为安抚农业团体和对加入TPP持有疑义的众多议员,自民党还上演“党内抗争”的苦情戏。
自民党TPP对策委员会通过决议,要求政府在谈判中确保大米、麦类、牛猪肉、乳制品、糖类作物五项重点保护农副产品,以及国民全民保险制度等“敏感领域”。决议称,如果不能确保这些“敏感领域”,日本应不惜退出谈判。
一旦日本加入,参与TPP谈判的12个国家的经济总量将达到27万亿美元,占全球经济总量的近四成。TPP将成为当前经济规模最大的高标准自贸区谈判,谈判最终结果将对全球贸易体系、贸易规则以及地缘政治带来深刻影响,也将对各项自贸区谈判进展带来冲击。新华社记者 冯武勇