本报北京今日上午电 （驻京记者 于明山） 中国养老“双轨制”正式终结，并轨的钱从哪里来？机关事业单位人员的养老待遇是否下降？工资水平是否会上涨？企事业职工“待遇差”是否会缩小？今天上午10时，人力资源社会保障部副部长胡晓义在国务院新闻办新闻发布厅介绍机关事业单位养老保险制度改革有关情况，回应各界关注问题。

　　胡晓义首先对机关事业单位养老保险制度改革的主要9项政策做了解释，包括：交费比例、基本养老金待遇确定、改革前后待遇衔接政策、基本养老金待遇调整机制、养老保险关系转移接续、职业年金等。

　　针对由于没有基金积累，会不会出现机关事业单位养老保险基金“吃”企业养老保险基金情况的问题，胡晓义明确回答说不会。“企业养老保险制度改革时间较长，到去年底已覆盖3.4亿人左右。现在总的基金积累已达3万多亿，这为我们应对老龄化高峰期的挑战，准备了更好的物质条件。国务院决定机关事业单位从2014年10月1日起实施改革，这是一个新举措，过去确实没有基金积累。”国务院《决定》第六条中明确规定：“机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用”。机关事业单位养老保险制度改革之后，基金单独统筹，不和企业的养老保险基金混用。之所以这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金的供给，所以各级财政还是要负重要的责任。另一方面，是考虑到机关事业单位的扶养比也就是在职职工和退休人员的比例比企业高，现在企业的参保人员和退休人员的比例关系大致是3：1，而事业单位就高得多，大概是2.5：1，机关大概是2：1。考虑到抚养比不平衡，还是要坚持以财政供款为主。所以落实国务院《决定》关于“单独建账，基金分别管理使用”，就不会出现机关事业单位养老保险制度改革之后“吃”企业结存基金的情况。

　　养老金并轨后财政短期内将承受巨大变化，这么多钱将怎么筹措？公务员养老保险并入社保之后，养老基金盘子越来越大，保值增值投资运营有什么新举措？

　　胡晓义表示，机关事业单位现在在职职工3000多万人，退休人员1500多万，改革资金需求量确实很大。这个问题怎么解决？实际通过多年改革已经摸索了可行的路径，就是把集中的问题分散来处理，用时间的推移来逐步解决这个问题。如果要同时筹措1500多万人的养老保险基金，还要筹措单位缴费、个人缴费，都积累起来，显然这两块相加，负担非常重。实际上，现在养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代。所以实际上不完全是看上去那样同时筹措两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。当然，随着老龄化程度的加剧，将来的负担会越来越重，这需要做长期的制度安排。但就现实财政能力而言，我们完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放。

　　关于养老保险基金的投资运营，正是我们要长期谋划的一个政策重点。我们要解决老龄化高峰期的财务平衡问题，需要采取多种措施，包括继续扩大制度覆盖面、多渠道筹资、提高统筹层次，还有一个重要选项就是要进行结存基金的投资运营，实现保值增值，得到更多的收益，使未来养老保险的财务基础更加雄厚。

　　这个问题，已列入到大家所知道的养老保险顶层设计的总体方案中，而且是作为其中的一个重要问题。对这个问题的研究已相当深入，各方面的意见已经收集得相当广泛。所以，这个问题有可能尽早提出一个具体方案，供中央决策。