缅甸内战持续已近70年,观察人士指出,协议的签署可能成为下月缅甸举行选举后走向和平的基础,不过和平进程仍面临诸多考验。
8个民族武装签字
15日,缅甸全国停火协议签署仪式在内比都隆重举行。缅甸总统吴登盛、国防军总司令敏昂莱以及8个民族武装组织领导人在这份经过近两年和谈达成的协议上签了字。8个武装组织包括克伦民族联盟、民主克伦佛教军、克伦民族解放军(和平委员会)、掸邦重建委员会(南掸邦军)、勃欧民族解放组织、若开解放党、克钦民族阵线和全缅学生民主阵线。
中国外交部亚洲事务特使孙国祥以及联合国、欧盟、印度、泰国和日本的代表出席见证。
和平取得实质进展
分析人士认为,全国停火协议的签署标志着缅甸和平进程取得实质进展。缅甸自1948年独立以来,多支民族武装一直存在。吴登盛政府2011年3月执政以来,推行民族和解路线,自2013年11月至今年8月举行了9轮和谈,最终敲定了全国停火协议。
停火协议有助于缅甸尽快进入集体政治对话阶段。11月8日,缅甸将迎来第二次大选,被认为是对缅甸政治改革进程的一次关键检验。全国停火协议正式签署,对于缅甸政府的大选来说,也是一种助力。
落实协议并非易事
停火协议能在多大程度上为缅甸打了几十年的混战状态找到出路?观察人士指出,停火协议的签署仅仅是缅甸和平进程的第一步,继续推进这一进程尚存不少挑战。
落实停火协议并非易事,首先考验协议双方的互信基础和变通能力。再者,如何处理尚未签署停火协议的民族武装,是一个难以回避的问题。在缅甸15个地区武装组织中,8个签署了协议,其余组织因为各种原因拒绝签字。在协议签署前夕,缅甸掸邦和克钦邦等地仍不时发生武装冲突。把这些民族武装都争取过来,共同迈上和平进程大道,是符合缅甸各方利益的选择,取决于各方的政治智慧和政治决断。
最后,开启集体政治对话,是缅甸和平进程中的重要阶段。鉴于各方利益不同,诉求有别,这恐怕将是最棘手的阶段。
中国一直支持缅甸和平进程,外交部发言人华春莹15日表示,中方积极支持并欢迎缅甸和平进程取得重要进展,并将根据缅方意愿,继续为推进和平进程发挥积极建设性作用。本报记者 吴宇桢 综合报道