宪法背后的故事

　　秦中飞是重庆市彭水县教委的一名科员，2006年8月15日中午午休时，百无聊赖的秦中飞将《虞美人》改编成了一首反映彭水现状的打油诗，并通过短信和QQ发给朋友。没想到，这么一个随意的举动，竟然给他带来了牢狱之灾，并由此引发了一件轰动了全国的事件。

　　这首词一般人看来普通，但熟知当地官场的人，却能从中解读出某些隐喻，因为内容涉及该县几个轰动的社会事件。时隔半月之后，警察找上门来了——重庆彭水县公安局认为他的短信内容涉嫌“诽谤罪”，理由是词中有三句话，分别影射了彭水县委县政府三个领导——前任彭水县委书记马平（因涉嫌职务犯罪已被检察机关逮捕），现任县长周伟，县委书记蓝庆华。于是在9月1日晚对他进行刑事拘留，10天后，经县检察院批准，正式将其执行逮捕。在被关押了近29天后，又被“取保候审”。

　　10月7日，公安局将此案移送检察院起诉。检方的起诉意见书称，秦中飞捏造了一首引起群众公愤的词，利用QQ和短信方式进行发送，严重危害该县社会秩序和破坏了蓝庆华、周伟的名誉，触犯刑法第246条之规定，涉嫌诽谤罪。针对这些指控，秦中飞的律师并不认同，认为秦中飞缺乏诽谤罪的主观要件和客观条件，并指出，根据《刑法》规定，诽谤属于自诉案件，应当由本案的“受害人”直接向人民法院提起刑事诉讼。

　　就在检察院审查起诉的过程中，媒体深入报道了这一事件。一时间引起了广泛的社会关注。中央领导也对此作出了批示，重庆市有关部门也组成调查组展开调查。调查组调查核实后认定，这是一起政法部门不依法办案，党政领导非法干预司法的案件。于是，10月24日，彭水县公安局决定撤销该案，承认错误，并对秦中飞表示道歉。县检察院也主动提出给秦中飞申请国家赔偿。10月25日，秦中飞拿到了因被错误关押29天的2125.7元国家赔偿金。

　　这一事例比较典型地反映了公民言论自由权的保障问题。言论自由作为公民的宪法权利，应当得到国家的尊重和保护，应当允许普通公民对公共权力机关“评头论足”，这也是构建社会主义和谐社会的需要。这一事件也因此入选了2006年度“中国十大宪法事例”。

　　（本栏目由上海社科院法学研究所供稿）