从1994年开始，兰州市开始实行出租车单双号限行制度。当时，兰州市的机动车总量不足5万辆，当时出租车的数量为4000辆左右。近几年，兰州市机动车数量急剧增长，机动车保有量为49万辆，但出租车数量却一直被控制在6738辆。

　　兰州市是我国唯一一个对出租车实施单双号限行的城市。一些出租车司机曾经算了这样一笔账：每辆出租车一个月都要给出租车行交四千多元的份子钱，每天需要加两次天然气，花费60元左右，二者相加，就意味着每天每辆出租车的成本大概在160元到200元之间。但是，由于单双号限行，每辆出租车一个月真正能在市区跑的时间不到20天。

　　除此之外，实施单双号限行，就意味着兰州主城区每天运营的出租车实际只有3000辆左右，远远无法满足市民的打车需求，也就给黑车提供了市场。