根本变化

　　日本媒体25日报道，防卫省中期报告提纲写道，日本“将重新探讨通过全面提高应对弹道导弹的态势，加强威慑和反应能力”，包括是否需要有能力攻击敌方基地。

　　日本一直试图突破和平宪法第九条限制，长期声称有权在敌方进攻日本的意图明显、威胁迫在眉睫以及没有其他防卫选择的情况下打击敌方基地。但是，往届日本政府没有明言寻求“先发制人”能力。

　　东京政策研究大学院大学教授道下德成认为，“获得进攻性能力将是我国防卫政策的根本性变化”，是军事哲学的变化。

　　日本政府打算根据防卫省中期报告，制定新版《防卫计划大纲》，年底前由内阁批准。

　　《防卫计划大纲》是日本长期国防政策的基本指导方针，覆盖今后10年。日本上一次制定新一版《防卫计划大纲》是2010年底民主党执政时期，更新内容包括把重点防卫方向从“北”转向“南”，即从冷战时的苏联方向转向“西南诸岛”方向。

　　逐步松绑

　　路透社报道，新《防卫计划大纲》可能提到安倍晋三主张的解禁“集体自卫权”，允许日本在盟友美国遭袭击情况下协防。

　　新《防卫计划大纲》还可能呼吁制定新的武器出口政策指针，事实上废除延续几十年的“武器出口三原则”。日本逐步给武器出口松绑，允许日本企业参与武器装备联合研发。新指针将界定日本企业可以研发哪些武器、出售给哪些国家，以利于三菱重工、川崎重工、富士重工等企业在海外拓展军工业务。

　　中期报告提纲显示，日本将考虑采购超高空滞空型无人机，类似部署美国“全球鹰”无人侦察机，以加强对“尖阁诸岛”（即中国钓鱼岛及其附属岛屿）一带以及朝鲜核与导弹项目的警戒监视力度，称“为提高尽早察觉各种事态征兆的能力，充实装备不可或缺”。另外，防卫省考虑创建一支类似海军陆战队的部队，以保卫远离本土的“西南诸岛”。

　　长期演变

　　分析师说，包括寻求“先发制人”在内，这些变化属于一个长期演变的进程，而非日本防卫态势的突然变化。美国麻省理工学院日本问题专家理查德·塞缪尔斯说，日本正“悄悄离开”宪法第九条的约束，“这些变化是这一进程的一部分”。

　　日本在第二次世界大战结束后制定和平宪法，其中第九条宣布放弃发动战争的权利，不保持常备军。即便如此，日本自卫队已是亚洲乃至世界最强的军事力量之一。

　　胡若愚 （新华社供本报稿）