昨日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到他所在的十二届全国人大上海代表团参加审议。上海的全国人大代表们在审议中畅所欲言，习近平总书记与发言代表频频互动，气氛热烈，来看代表们都讲了什么。

　　加强基础研究 促进成果转化

　　当前，生命科学在世界范围内广受关注，已成为全球最重要的两大高技术产业之一。据经济学人智库预测，全球健康支出2020年将达到8.7万亿美元，可能占到届时全球GDP的10.5%。

　　本世纪以来，我国生命科学有了长足的进步，但在原始发现能力与创新水平、成果的转化等方面，仍与西方发达国家特别是美国存在显著差距。资源配置或科研经费过度竞争化，科研人员不得不将较多精力甚至是大量精力用于从多种渠道争取资源，而不去做原创性工作，导致基础研究创新能力不足。

　　这也就是为什么我国科技成果看似不断涌现，但科技创新对经济增长的贡献率仍远低于预期，从表面上看，是成果没有被很好地转化；更实质的问题可能在于，我们可以拿来转化的原创性研究成果还比较少。

　　为此建议，建立财政为主导的基础研究长效投入体系，将基础研究投入比例逐渐实现显著提升；切实解决财政投入的结构性矛盾，改变重物轻人现象，把更多经费投向人才；尊重科学规律，真正建立起鼓励创新宽容失败的评价体系和环境氛围；原始创新基础研究要突出中长期目标导向，评价重点从研究成果数量转向研究质量、原创价值和实际贡献。

　　贯彻海洋强国战略 加强深海作业能力

　　我国的深海作业能力，随着国家整体实力提升而提升，但目前的发展速度还有点“赶不上趟儿”。希望国家能用支持航天科技发展的力度来支持深海作业发展，贯彻海洋强国战略，把深海作业能力的提升提到日程上来。

　　说起深海作业能力，不能不提“蛟龙号”和“彩虹鱼号”，尤其是“彩虹鱼号”，作为中国首艘万米深渊级载人深潜器，可深潜至水下11000米。这样的成绩让许多人提出了疑问：都已经可以深潜上万米了，你们潜水员还有什么用？

　　和机器相比，潜水员深海作业胜在“精细”。很多深海搜救打捞的精细作业是机械手臂不能胜任的，需要潜水员出舱用双手来完成，这就需要用到饱和潜水技术。我们现在的饱和潜水能力只有300多米，虽然在国际上也能排上号，但还是有一定的差距。

　　我们所有的研发，必须要能在海上有效实施人命、环境、财产救助，不是花架子。冰冻三尺非一日之寒，因为之前对深海作业能力不够重视，加之海洋开发起步较晚，深海作业技术成了“短板”。希望国家层面可以给一些支持，组织力量来做这个事。我们要撸起袖子加油干，努力追上去。如果国家能用支持航天科技的力度支持我们，相信很快就能迎头赶上。

　　加强环境保护，推进崇明生态岛建设

　　对于崇明生态岛的建设，中央领导充分肯定，高度重视，作出了重要指示，上海举全市之力予以推进，崇明广大干部群众也付出了很多努力，初步形成了世界级生态岛建设的框架和轮廓。我建议从国家层面上给予关注和支持。

　　第一，支持崇明世界级生态岛建设提升为国家战略，成为中国绿色发展试验区。崇明建设好了，可以成为一颗璀璨的“明珠”。上海要当好“改革开放排头兵，创新发展先行者”,崇明也可以成为绿色发展领头羊。

　　第二，支持崇明世界级生态岛建设嵌入先行先试的重大功能。在循环经济方面，建议国家相关部门推进绿色发展的新标准、新产业、新业态、新项目、新服务，可以放在崇明试验，形成具有示范意义的绿色产业链。在制度创新方面，建议把上海自贸区扩大开放的政策延伸到崇明，或者把崇明的一部分纳入到自贸区试验，作为自贸区绿色发展功能区，扩大绿色服务贸易开放。

　　第三，支持崇明世界级生态岛建设构建国际合作的重要平台。世界级的生态岛，应配置世界级的国际合作交流平台。是否可以推动设置全球绿色发展高峰论坛，并且把崇明作为永久的选址，与博鳌亚洲论坛、乌镇世界互联网大会等遥相呼应？是否可以推动设立联合国绿色发展学院，交流培训“一带一路”以及发展中国家人才？通过交流可以向全世界传递一个信息：我们很现代，我们同样也很生态。

　　加强农村基层治理，推进美丽乡村建设

　　我在杨王村从村主任到村书记，干了21年。早年村里经济入不敷出，村民有怨言，但到了2016年，村经济产值达到200多亿元，完成税收4亿多元，人均收入3万元以上，老百姓感受到了经济富裕带来的快乐，幸福指数大幅度上升。我们村也获得了全国文明村等称号。

　　20多年的农村工作经历给我两大感受：一是农村经济要发展壮大，提升农民的幸福指数，这是基础，是实力；二是农村精神文明的建设必须同步跟上，让社会主义核心价值观深入人心。要加强农村基层治理，推进美丽乡村建设，必须依靠农村基层党组织。村看村、户看户，群众看干部；干部干部先想一步，先干一步。党员干部往前站了，什么问题都能办了。因此，要在农村发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，让群众感觉党组织是在为大家办实事，办好事。只有党的干部心里有百姓，百姓心里才会有党组织，这是我们新农村建设的强有力的保障。

　　建议党和政府花大力气加强村级后备干部力量建设，培养农村干部也要形成机制、规范、规则。要培养村干部的使命感和责任感，要培养他们的奉献精神、创新精神，吃苦精神。只有这样，干部才能在农业现代化建设中起到带头引领作用。村干部要更好地按照总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求做，这样村民才会有向心力，凝聚力。

　　建议完善个人综合所得税税率结构

　　个人综合所得税税率结构不合理，影响科技创新动力，且在66万元与67万元年收入纳税后产生收入“倒挂”现象。建议完善个人综合所得税税率结构，对科技创新企业的人才给予所得税政策的激励，以促进科技企业的创新发展。税收是调节社会财富的手段，目前的税率结构是惩罚机制，惩罚机制有点落伍，建议要体现在科技创新中的激励机制。

　　加强“一行三会”、九部委对互联网金融的管理，明确中央监管部门事权和执行力，尽快适应混业监管的需要，做到监管无缝衔接。互联网金融事关人民群众的切身利益，应该持牌经营、合法经营，不能野蛮生长，要加强监管。可借鉴上海金融办“三办合一”的管理经验，切实避免跨行业业务的监管真空，赋予地方金融办监管的法律地位，有效防范互联网金融风险，建立互联网反垄断投诉机制，为互联网中小企业的发展提供支持。

　　加强网约车平台监管，对网约车加价拒载，应进行严厉处罚，引导推动行业规范健康发展。建议修改反垄断法，增加互联网行业反垄断法的条款。在互联网经济模式下，供给与需求规律发生了本质性的改变，需要针对反垄断特点制定相应的规则。

　　育人要成“双一流”建设的核心内容

　　如何把高校思想政治工作会议精神落实到学校的“双一流”建设中去，我谈三点体会和建议。一是建设世界一流的大学，要坚持中国特有的内涵，积极创新出在世界上有共识的内涵，并不断扩大在世界已有共识方面的中国影响。过去讲一流，讲“对标”较多，也可能陷入“对标”陷阱，如果加快建立中国自己主导的目标体系，就能提升“引领”世界能力。

　　二是育人要成为“双一流”建设的核心内容。高校的研究生培养要更多地服务国家“高精尖缺”人才计划，把思想教育贯穿全过程，激励学生为国家发展和民族复兴服务。同时，希望有关部门能够出台更多政策，鼓励社会文艺团体积极走入校园，推动党政机关、国有企业和事业单位接受更多师生前去挂职锻炼，在全社会形成高校思想政治工作的合力。

　　三是“扎根中国大地办大学”的要求应贯穿于高校的治理体系建设，巩固党委领导下的校长负责制这条“中心线”，强化院系党的领导这条“中场线”，激活党支部工作创新这条“生命线”，并以此为基础，建立健全行政管理架构、学术治理架构以及校院两级管理架构，保证党的领导在学校工作中全面发挥作用。