尧金仁 高级经济师，太平人寿保险有限公司总公司企划部总经理。市高院特邀监督员。上海市政协十二、十三届委员，民盟界别，共提交提案48件。

　　上海两会即将拉开帷幕。这两天，市政协委员尧金仁又一次来到龙吴路徐汇段调研。如今的龙吴路，比4年前已经有了很大改观，昔日大卡车一开过就尘土飞扬、行人叫苦不迭的景象已不复存在。这与尧金仁委员持之以恒的提案建言分不开。从2014年市政协十二届二次全会提交提案《关于对徐汇区交通干道龙吴路实施整体改造的建议》开始，他始终关注、推动提案的落地。

　　视野要高，身段要低，这是尧金仁当委员的准则。五年政协委员生涯，尧金仁共提交提案48件，社情民意40条。

　　“在自己熟悉的领域，说靠谱的话；不熟悉的领域，不调研不发言。”这是尧金仁作为一名政协委员的坚守。

　　推动上海保交所建立

　　尧金仁长期从事金融保险工作，出版过多部相关领域的专业著作。2009年至今，他持续关注上海保险交易所的建立与发展，连续提交6篇建言。尤其是2014年上海自贸区成立后，他提交了一份提案，建议发挥自贸试验区金融改革创新先行先试优势，通过建立保险交易所，发挥交易所的市场定价功能、资金运用功能以及风险分散功能，将上海建设成为中国的保险资产交易中心、保单转让交易中心、再保险交易中心和巨灾保险交易中心，不断增强上海在国际、国内保险市场和资本市场的影响力和辐射力。

　　虽然起初有关部门对提案的答复是“留作参考”，但没过多久就传来了上海将筹建保险交易所的消息。尧金仁既是提案人，又成为了落实提案的参与者：他受邀参与上海保交所筹建方案的设计，“前前后后100多场调研，都参加了。”经过尧金仁等专家的出谋划策，最终上海拿出的方案被有关方面称为“最好的方案”。2016年6月12日，上海保险交易所正式挂牌成立。今年1月，这份提案被评为十二届市政协五年来的优秀提案之一，可谓实至名归。

　　为民调研“吃灰”两月

　　一位出色的政协委员，要胸怀天下，更要心系百姓。翻阅尧金仁5年提案，其中绝大多数并不在他所精通的领域，而是与民生相关。“跨界”提案，除了责任感，更需要耐心细致的调研，才能做到“外行人不说外行话”。

　　龙吴路是徐汇区绝大多数建筑运输车辆的必经之途，2013年时，道路扬尘污染十分严重。有市民求助刚当上政协委员的尧金仁：能不能向职能部门反映，“管管这条路”。

　　2013年10月的一个晚上，尧金仁来到龙吴路调研。一个来回走下来，灰吃了不少，却不得要领。当时，他偶遇市十一届政协委员田伟生。田伟生说起自己也曾提交提案建议对龙吴路综合整治，但建议相对笼统。“你这次可得拿出更具体的举措建议!”得到鼓励，尧金仁下决心：“吃灰”一个月也要把问题搞明白。

　　自那以后，每个工作日的晚上和周末白天，他都要在这条路上走几个来回：计算土方车、垃圾车、水泥搅拌车等重型车来往频率和路线，了解沿途混凝土作业工地，混凝土搅拌站、渣土码头方位，观察日常联勤联动的执法力量和对违规行为的处罚力度。

　　一个月后，对龙吴路灰霾情况已心中有底，但建言必须言之有物。他决定再“吃”一个月灰。这回他不止在龙吴路上转悠，还走访了区建交委、绿化市容局、华泾镇等，了解有关路段后续整治，以及附近道路建设的规划设想，巡检执法力量、道路清扫保洁的配置等。

　　因为建言可操作性强，提案很快进入办理程序。各方推动下，龙吴路整治2014年进入“快车道”，区内渣土码头数量只减不加，大吨位清扫尘土车“开工”……路段降尘量以每年20%以上的速度降低。

　　好建议不是想出来的

　　尧金仁几乎把业余时间都用在了参政议政上。“没有调查就没有发言权”，在他看来，“好的建议不是坐在办公室想出来的，而是走出来，看出来，问出来，访出来的。”只有尽可能掌握更多的第一手资料，“跨界”才有底气。

　　这些年，尧金仁的提案很多都是这样产生。2016年9月至12月，为了撰写一篇有关推进厨余垃圾分类减量化工作的提案，他接连走进本市徐汇、长宁、普陀、浦东等区8个居民小区，直扑小区垃圾桶，戴上口罩手套，捡看分析一般家庭厨余垃圾成分类别；为了弄清楚当前养老保险改革要破解哪些矛盾，他在一年内走进4个社区和5家养老院，遍访50余位具有不同代表性的老人……

　　今年，尧金仁连任十三届市政协委员。在他眼中，政协委员这个称呼，是荣誉，是责任，更是担当。“也许我们办的是小事，通的却是民心民意。”

　　本报记者 潘高峰 江跃中 方翔