从2012年至今，虹口区完成旧改征收面积超过100万平方米，逾3.5万户、约10万人搬离棚户区圆了新居梦。这些数字背后，不得不提“领头羊”杨叶盛。

　　脱下警服改行“拆房子”

　　在成为旧改指挥部常务副总指挥之前，已过不惑之年的杨叶盛已是警界“大咖”，刑警、治安警、户籍警，几乎所有警种他都“滚”了一遍，到岗旧改副总指挥前，他担任区交警支队支队长，那时虹口交警在全市考核中是第一名。2012年1月，虹口区旧改工作到了关键节点，身为党员的杨叶盛临危受命，脱下警服走进旧改指挥部。他笑言自己从“管红绿灯”的变成了“拆房子”的。

　　甫到新岗位，“当时我们逐一排查了要完成的任务，发现很多地块连资金和房源都没有落实。”杨叶盛说，他当时感到“头皮发麻”。2012年杨叶盛上任第一年，全区的旧改任务并没完成，这让杨叶盛既充满挫败感又内疚自责。

　　“原先的经验储备和知识结构全部‘归零’，我就从头开始。”杨叶盛骨子里有股不服输的劲头。为尽快适应新岗位，他学习相关政策、法规，凭借着这一股子钻研劲，到岗没多久，就得到了大家的认可。

　　征收员年轻化专业化

　　杨叶盛发现，征收工作的一个障碍就是居民对征收员缺乏“认同感”，征收员给人的固有印象是素质不高。要加强队伍建设，杨叶盛的第一步是统一着装，征收员每天上班后换上衣服的那一刻就是自律约束的开始。杨叶盛还要求所有员工都到旧改基地居民家中拍照，然后开会谈感受。他用这种办法“逼”着征收员“设身处地为居民争取最大利益。”

　　杨叶盛的另一个大手笔就是队伍“大换血”。今年31岁本科毕业的陈超是在2013年成为区第一征收事务所征收员，大学里学习过法律、心理学的陈超很快就进入“角色”，她自学房屋征收法律条文，研究相关案例，碰到不懂的虚心讨教。在一次与旧改基地居民的“圆桌会议”上，杨叶盛发现这个小姑娘居然临危不乱，思路清晰，镇得住场面。“是个好苗子。”杨叶盛把陈超主持的几次圆桌会议录下来，作为“范本”给区里各个旧改基地学习。现在陈超已是第一征收事务所的项目经理。目前，虹口两个征收事务所队伍年轻化、专业化，80%以上是年轻人，35岁以下的都有大专以上学历，具有一定专业知识和技能的年轻人成为旧改骨干。陈超等还获得了征收工匠等荣誉。他们为虹口旧改的推进按下了“加速键”。

　　为居民解读拆迁政策

　　“旧改工作要把合法合规放第一。”杨叶盛给自己定了个规矩，每个月出庭应诉一起行政诉讼案件，并要求相关工作人员旁听。“我挑选的都是可能会输的案件，庭后分析为何会输？输在哪里？”杨叶盛说，这对依法行政是极好的现实教育。

　　杨叶盛说，旧改的第一步是要让居民充分了解相关政策，但过去是把居民聚集起来“开大会”，会完了还是云里雾里。杨叶盛探寻更高效的方法。于是，分批进行的“圆桌会议”应运而生，如原虹镇老街1号和7号地块正式签约前，连续7天组织近3000户居民召开了114场“圆桌会议”，解读、宣传征收政策，收集和解答居民提出的6大类、455个问题。通过面对面的交流，让居民对政策都非常清楚了。最终，这两个地块顺利完成征收。

　　旧改征收往往会使居民家庭内部矛盾激化，在杨叶盛的提议下，区旧改指挥部专门成立人民调解工作室，帮助居民化解共有产权、承租人变更等旧改家庭矛盾。

　　试点新政成全市样板

　　旧区改造是一块“难啃”的骨头，但杨叶盛所带领的虹口区旧改指挥部却还要“难上加难”——进行“新政”的试点。

　　2016年底，虹口区117街坊成为本市第一个推行全货币补偿政策的试点。杨叶盛面临的第一个难题是如何引导更多居民选择全货币安置，他和工作人员一起实地走访，经过调研和测算，一套科学合理的全货币奖励标准出台了，各房屋征收事务所又为每户居民量身定制个性化方案，让居民利益最大化的同时也有更多选择。合理的方案获得了居民认可，117街坊全货币安置比例均超过80%，之后虹口区试点的几个地块全货币安置比例也均超过50%。　　　　   本报记者 袁玮