东南亚是西太平洋与印度洋两大地区的结合地带,控制着国际贸易和能源运输的关键通道。亚太地区之所以成为近年来世界经济增长和政治发展的中心,东南亚的稳定与持久和平作出了重要贡献,而在世界重心向亚太地区转移的进程中,东南亚也是受益最大的地区之一,因此东南亚国家深谙维护地区稳定与和平的重要性。
近年来东南亚也出现了诸多新情况,其中颇引人瞩目的一种发展是围绕着以什么方式维护地区安全而展开的辩论,背景是美国自2010年以来加紧推行的亚太“再平衡”战略。美国决心结束在中东和南亚的战争后将战略重心转移到包括东南亚的西太平洋地区,其行为虽然尚未全部展开,但引起的关注不容小觑。
东南亚在冷战时建立的东盟组织在后冷战时期发挥了出乎意料的积极作用。在东盟引领下,东南亚和亚洲其他地区与国家展开了密切合作,同时在安全领域创造性地设立地区论坛等机制,并成功牵头启动10+3等地区合作机制,在经贸交流平台上促进地区国家深入了解,帮助化解了很多矛盾,也包括安全方面的挑战。这说明东南亚完全有能力通过自己的努力,实现亚洲人管理亚洲事务的目标。
但是美国的所谓“重返”搅乱了东南亚的“一池春水”。美国出于自身利益需要,把东南亚地区当前新出现的矛盾作为抓手,力图实质性介入地区事务。这受到部分东南亚国家欢迎,成为赞同外部势力介入的标志,但在东盟内部仍然远非共识。亚信峰会作为亚洲讨论安全议程的另一重要论坛,虽然有诸多东南亚国家尚未正式加入,但东南亚显然是当前讨论亚洲安全的一个重点,因此一些事关原则的问题有可能在亚信平台上讨论。
中国与东南亚国家有着紧密联系,无论在利益上还是在文化上,双方的契合度近年来有飞速发展。尽管中国与少数东南亚国家存在分歧矛盾,有些确实涉及安全问题,但中国坚决支持东南亚国家谋求战略自主的努力,反对外来势力不恰当地干预本地区安全事务。因为历史经验证明,引入外来势力服务于自身的狭隘利益,最终将损害地区的整体利益。中国提倡新安全观,绝不将自身安全建立在损害他国安全的基础上。中国与东南亚的利益汇合点如此明显,涉及的利益如此巨大,有什么理由放着阳光大道不走,却偏要为满足少数国家私利,去走对抗和冲突的崎岖小道呢?