A02:评论·随笔
     
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2014年11月01日 星期六 放大 缩小 默认   
余烬录
“小官贪腐”蚕食执政根基
李泓冰
  李泓冰

  月末,中央巡视组一天连发三箭,河北、江苏、上海的巡视意见反馈出炉,在数落的各种问题中,有一个词不断出现:小官贪腐。一叶知秋,这个病看来已颇为流行,让人一激灵。大面积的小官贪腐,其危害绝不亚于高官贪腐,由于它蚕食的是执政根基,甚至可能为害更烈。

  对照此前中央纪委监察部通报,去年全国纪检监察机关总计对超过14万人进行党纪政纪处分,其中县处级以上干部4843人,并将777人移送司法机关,为国家挽回经济损失84.4亿元。这是查出来的,就涉及十几万人,涉案财富近百亿了,再想想还隐在冰山之下的呢?

  这些数字触目惊心,也令人解气,老虎、硕鼠、苍蝇甚至蚂蚁,正一窝端地煮在眼下反腐的高压锅里。

  然而,还有不少鼠贪和蚁贪,处在权力末端,连官儿都算不上,也未必进得了堂皇的报告,如村主任、股长,甚至是要害部门的“门房”……“老虎”式鲸吞国家资产可恨,蚕食百姓利益的“蚁贪”则面积更广。他们蚁行于最基层,善于找到并撕开制度的漏洞,但凡手中有一丁点儿权力,就要“咬一口是一口、不咬白不咬”。湖南省益阳市赫山区地税局会计刘迪,两年多中,通过隐瞒收入、虚列支出、虚报冒领等方式,贪污、挪用公款1800余万元;广东省中山市火炬开发区宫花村3名村干部,10余年间竟吞噬了1.27亿元补偿款……老虎、苍蝇、蚂蚁一起疯狂食利,会无孔不入地消解公众对党和政府的信任,颠覆财富分配的公平正义,更销蚀全民共享改革与发展成果的幸福。

  层层堆叠的硕鼠们,经年累月驻守“官仓”,对官仓的漏洞了如指掌,咬嚼之余,甚至对此并不避讳,还乐于炫耀那点儿掌握资源的优越感,“官仓老鼠大如斗,见人开仓亦不走”,颇光明正大。百姓够不着高官的窗棂,没法时时窥见庙堂之上的周永康与徐才厚们的掘金手段,但硕鼠和蝇蚁们的作为,天天都看在眼里,气在心头,信心从何而来?执政基础被咬得千疮百孔,能不让人脊背生寒?

  还有一种隐性的蚁贪:食民之禄,却不忠民之事。不久前去西北某城,聊天中惊讶地得知,当地提供公共服务的事业单位工作人员,有七八成都在“业余”做小买卖,接到生意上的电话,随时抽身走人。这简直是“世界上最宽容”的基层行政机构:拿着国家社保、工资,打理自己的生意。更奇异的是,他们不知感恩还集体抱怨:工资太低,远不及自己生意所得;没有职业发展前景;规定太严,挡住从前唾手可得的灰色收入……

  其实,光责备他们毫无意义。逐利是某些人的天性,如果管官的制度松懈,原来的“好人”也会成了蚁贪。让法律和制度双管齐下,提高“小官贪腐”的成本,才是扎紧松散篱笆的治本之策。

  四中全会有个醒目的决定,建立国家工作人员向宪法宣誓制度,这对从前可能一遍宪法都不曾通读过的一些公务员们,颇具警示意味。你手握宪法宣个誓,不由自主就有了敬畏,让法治和社会更方便监督你,也让公众不断有机会接受法治教育。

  至少,让硕鼠们心生惕惧,不敢“见人开仓亦不走”了……

     
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“小官贪腐”蚕食执政根基
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