美国助理国务卿雅各布森27日表示，美国和古巴有望在美洲国家组织4月初举行首脑会议前重开大使馆。“我们能在峰会前把此事搞定”。 

　　议题与目标

　　沿袭上次会谈，美方代表团仍由负责西半球事务的助理国务卿罗伯塔·雅各布森领衔，而古方则继续由古巴外交部美国局局长何塞菲娜·维达尔主导。

　　美国国务院高官说，此轮会谈“完全”以恢复两国外交关系为重点。古巴方面在会谈中提出希望在以下两个问题上取得进展，即美国把古巴从其“支持恐怖主义国家”黑名单中去除，以及古巴驻华盛顿利益办事处和联合国使团不能开办银行账户之事。 

　　古巴一名不愿透露姓名的国际问题研究专家指出，古美对话意义重大：“这标志着双方终于坐下正式开谈，也是双方外交战略上的又一次互相试探。”谈及新一轮对话，他表示：“双方就重开大使馆给出时间表，这是本次对话能够打开的最好局面。”

　　诉求与分歧

　　雅各布森表示，两国需要克服过去50多年的互不信任。维达尔则强调两国在“平等主权”和“避免干涉对方内部事务”基础上开展接触的重要性。

　　据古巴国际问题专家及媒体观察人士分析，古巴在此次对话中的诉求可以概括为“脱帽”“洗脚”和“松绑”。

　　古方着力推动美方有为古巴摘掉“支恐帽子”的实际行动。古外交部官员表态，脱掉“支恐帽子”并非恢复外交关系的先决条件，“但只要古巴还在名单上，两国复交就很难取得重大进展”。

　　古方还将继续要求美方废除其在处理古非法移民问题上的“干脚湿脚”政策，即偷渡的古巴人如在海上被美拦截则被遣返，一旦踏上美国领土即被接收。古方指该法案鼓励非法移民，有损两国移民合作。

　　此外，古方坚持要求美解除对古长达半个多世纪的封锁和禁运。

　　奥巴马政府能够做主摘掉古巴“支恐国家”的帽子，而解除对古贸易禁运则需美国国会批准。奥巴马已经指示国务院审议古巴“支恐”问题，同时表示将就解除对古巴贸易禁运与国会磋商。

　　双方更大分歧在于，古巴一再警告美国不要借关系缓和之机寻求改变古巴“国内事务”，而美方则坚称其终极目标就是要寻求古巴“国内事务”出现变化。

　　影响与进度

　　美古启动关系正常化在拉美地区受到欢迎，这也将拉近美国与一些左派国家的关系，有助改善和提升美国在这一地区的形象。

　　美古关系变局作为西半球最后的冷战遗留问题，将深刻影响到加勒比及拉丁美洲地区外交环境，并进而牵动国际社会在区域内的布局。复交只是两国关系打开的第一扇门，解除禁运封锁、两国关系全面正常化还有相当长的路要走。　　　　　　欣华