据杨浦区有关领导介绍，目前街道工作主要存在两大问题。街道负担过重，处在“小马拉大车”的困境。作为“三级管理”层级，区职能部门的大量事务性工作不断累积和转嫁下沉，以殷行街道为例，承担的任务多达400多项！同时，社会管理的精细化、服务要求个性化、品质化，产生了大量新增事务，也落在街道身上。另外，职责不清，条块之间推诿扯皮，导致街道总是被迫冲在第一线，扮演“兜底”角色。

　　杨浦区此次街道机构设置调整，一方面为街道“减负”，建立了职能部门职责下沉街道的准入机制，制止街道职能的无序扩张；另一方面，社区管理、社区服务、社区平安等办公室的设立，提升了街道在城市综合管理方面的“实力”。城管中队、房管办事处、绿化市容所等实施“区属、街管、街用”，人、财、物交由街道后，这几个派出机构的“指挥棒”掌握在街道手中，不再“三个和尚没水喝”。

　　另外，此次区里自选设置的2个办公室中，社区人才办公室是为了调动体制内党政干部、专业技术人才参与社区管理服务的积极性，同时不断挖掘社会组织、社区居民中的骨干、精英，参与社区治理。新设社区文化办公室则把原先社发科以及宣传科、文明办的工作全部放入，做实、做强社区文化，同时把文化工作与文明社区创建结合起来。杨浦国家创新试点城区推动“三区联动”，也将开展更多跨界、跨区域的广场文化、企业文化、校园文化、民俗文化等活动，提升城区品质。