重心下移 多管齐下

　　新成立的浦东城管执法局在全市率先提出了“职业化”“专业化”“准军事化”的队伍建设标准。其设置将采取“机关轻型化”“层级扁平化”，以“重心下移”“权限下放”切实提高执法效能，将大量人员充实到基层一线执法队伍中。

　　执法局下设2个支队，即城管执法支队和环境监察支队。其中，城管执法支队按区域统筹设置6支区域性执法队伍和2支特殊区域执法中队（国际旅游度假区中队、世博中队），保留现有的36支街镇执法中队。

　　事权下放后，区域性执法大队类似于“专家门诊”，街镇执法中队相当于“全科医生”，今后将充分发挥街道乡镇属地管理的优势，由街镇政府“多管齐下”，依法相对集中行使有关行政管理部门的行政处罚权，涉及城市综合管理的城市公共基础设施、市容环境、环境保护、园林绿化执法权和其他相关事权均将依次下放，实现地域网格化的无缝对接，提高执法效能。

　　比如，过去非法客运（俗称“黑车”）由交通大队负责查处，但队员从接到投诉到赶往现场取证，往往会错失第一时机。现在只要是在辖区范围内，街镇城管中队便可直接及时查处制止，不仅提高效率，还可以降低执法成本。

　　多方联动 啃“硬骨头”

　　记者了解到，深化行政执法体制改革,最难啃的“硬骨头”在于推进综合执法，实现跨部门联合执法。结合新区当前城市管理领域的核心问题，本次将分散在新区环保局、建交委、规土局、发改委等部门的相关执法事项，集中划入浦东城管执法局。体制调整后，今后新区城市管理领域的规划、土地、环保、水务、市政、环卫等执法事项，以及绿化、交通、建管、房管领域的部分执法事项都将逐步集中由浦东城管执法局承担。

　　同时，为健全并强化公安部门对城市管理综合执法的保障作用，新区层面，公安分局副局长兼任城管执法局副局长，公安负责配合保障城管执法；街镇层面，派出所加强公安派驻制度建设，明确民警职责，提高问题发现和处置的效率。

　　上海市市委常委、浦东新区区委书记沈晓明与副市长蒋卓庆共同为浦东城管执法局揭牌。