在金山区朱泾镇，只要将家中的电视机切换到“0频道”，不仅能知晓社区动态、便民信息，还能参与评议、表决方案。类似“阳光政务”的尝试，被朱泾镇党委书记蒋永华形象地称为“绳子理论”：“制约干部的一根绳，一头交给党组织，一头交给老百姓。”

　　从严要求，从实作为，55岁的蒋永华率先垂范，历经四年探索出行之有效的“朱泾模式”，他用实践诠释一名基层书记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的坚定承诺。

　　心中有民 脑中有方

　　千年古镇朱泾，地处沪浙交界，原是金山县政府所在地，人口多、摊子大。伴随社会发展，面临全新难题：以320国道为界，城北老区设施旧、环境差，城南新区配套少、资源乏。

　　2011年8月，蒋永华初到朱泾，但老百姓对这位新任书记并不买账：“万安街每天拥堵不堪，什么时候治？”“说了几年的城南菜场怎么还不建？”每当他到村委会、居民区调研，就遭到劈头盖脸一顿质问。

　　批得越狠，跑得越勤，查得越清：主干道破损严重，承载能力不足，就实施路面大规模改造；原来的菜场规划涉及土地纠纷，就重新设计和选址……蒋永华带着班子成员，不断找原因、跑协调、定方案、抓落实：“为官不为，关键是没有用心。作为党员干部，只要心里装着老百姓，脑子里自然有好办法。”

　　84天封闭施工，30年失修的万安街焕然一新；15个月紧锣密鼓，城南菜市场正式开张，随后幼儿园、体育中心也陆续建成；四年来，朱泾镇修筑了183公里的乡村道路，翻建了112座桥梁，安装了1746盏主干道路灯。

　　老百姓看在眼里，记在心里，态度从“我们提了意见，你们都不解决，还来干嘛”，转变为“蒋书记，我们希望你常来”。蒋永华每周批阅群众来电、来邮、来信，有过教师工作经历的他自嘲，又开始像老师批作业了，而这些“作业”关乎民生福祉，关乎社会稳定，关乎尽责忠诚。

　　不留后路 才有出路

　　2013年，朱泾镇被列为上海市郊首个棚户简屋改造试点。公房、私房、无证房、商业门面、工业项目，基地内房屋状况复杂，加上之前没有经验模式，身边人都劝蒋永华放弃：“难度这么大，不做就算了，万一做砸就是个笑话了。”

　　“尽管矛盾很多，但办法更多；尽管没有经验，但愿意尝试；尽管可能失败，但跨出一步总比原地踏步好。”蒋永华想到，棚户简屋环境恶劣，下雨天汪洋一片，大热天阳光暴晒，老年人还要脚步蹒跚去倒马桶，旧改工作迫在眉睫。

　　三个月的签约期，班子分成15个工作组承包签约工作，采用“拆1还1.5”“最低40平方米托底”等房屋调换方案。蒋永华清晨7时到现场布置工作，傍晚6时又回来解决矛盾，九十天从未间断，最终签约率达到95.6%，2014年完成腾房拆迁。

　　“说了就要算，定了就要干。”决心不仅体现在旧改基地的拆迁，还在村级租赁企业的管理上。村办企业安全隐患多，环境污染重，失廉风险高，但又是村级经济的来源之一，要不要整治？该如何整治？

　　因此，蒋永华提出“所有权不变、收益权不变、租赁费递增、管理权委托”的办法，将村级租赁资产全部交由镇级平台统一管理，等于村里卸下“大包袱”，镇里揽下“麻烦事”，“涉及利益格局的调整和改革，只有不给自己留退路，工作才能有出路。”

　　群众动嘴 干部跑腿

　　“动车跑得快，关键是每节车厢有动力装置，只有把每个干部调动起来，才能跑出动车的速度。”这是蒋永华抓班子、带队伍的心得。

　　无论是在班子成员，还是基层干部眼里，蒋永华都是个严厉的书记。班子讲话发言不准请人代笔，全部必须本人撰写；制定党建责任清单，签订党员承诺书，半年度开展党建责任审计，每年组织干部作风讲评。正是基于这些举措，镇领导班子测评优秀率从2011年的63%，升至2014年的92%。

　　朱泾镇近年探索“镇管社区”试点工作，实行“居委干部上楼，村委干部下楼”。蒋永华要求居委会干部实行上门走访，每周一至周五为独居老人、空巢老人送中饭和晚餐；村干部的办公室从二楼、三楼搬至底层的群众服务站，让村民找得到、叫得应，目前村居两委班子每人每月平均走访15.1户。

　　从严管理，最重要的是以身作则。蒋永华的双休，几乎都“泡”在办公室、“站”在工作现场；上任四年，他坚持每周走访村居至少三次，身体力行地倡导“群众只要动动嘴，干部愿意跑断腿”的务实作风。

　　在蒋永华看来，“为人民服务”谁都会说，这其实是很苦、很累，是有始无终、永无止境的，但又是每名党员干部必须恪守的神圣职责。“干部的辛苦指数增加了，老百姓的幸福指数才会提高。”