从目前情况来看，二孩政策或加重女性就业难。不少女性，尤其是职业女性，在想生孩子的意愿和现实条件之间纠结。

　　为此，建议积极应对二孩时代到来，未雨绸缪制定有助育龄女性就业或灵活就业的政策措施，比如适应全职妈妈的互联网+就业创业及居家就业新模式；政府部门对怀孕至哺乳期灵活就业的女性给予一定的就业优惠政策，如给予一定比例的社保缴费补贴。同时，也要适当减轻企业负担，对于怀孕生育后不能正常工作的女性可实行弹性工作制或小时工等灵活就业制度，避免企业因担心增加用人成本而拒绝女性应聘的现象。

　　学前教育应突出公共服务属性

　　目前，上海3至6岁儿童入园率较高，学前教育的公共服务属性愈发明晰，伴随二孩政策实施，公办幼儿园总量与适龄入园需求的不平衡凸显，因此“十三五”规划也鼓励社会力量参与学前教育，但是当前民办幼儿园质量参差不齐，有些呈现高收费、贵族化倾向。

　　我认为，学前教育一定是政府主导、市场补充，先提供高质量、公益性的充足服务，再加强对民办幼儿园的过程管理和课程引导。

　　加强4万家洗车点节水排污管理

　　目前，本市汽车保有量已逾270万辆，汽车服务业发展迅猛，已在工商局登记注册的规模大小不一的洗车店有22000家左右，加上未进行工商登记的路边洗车摊点，估计全市有4万家左右。大部分洗车摊点作业手段落后，直接用自来水洗车，大量消耗水资源，违章占用人行道非机动车道，构成安全隐患外；同时，大部分洗车点污水直接流入下水道，含磷污水严重污染河道。

　　建议加强对洗车摊点的管理，避免洗车点占用公共交通资源；坚决取缔路边随意设置的洗车点，促进洗车点的节约用水改造，淘汰落后的作业手段，禁止直接用自来水洗车。禁止洗车污水直排下水道造成水体污染，要求洗车点对洗车污水进行沉淀处理，同时纳入污水排放管道。

　　建立轨交乘警上车巡查制度

　　轨道交通在上海城市交通系统中地位日益重要，其治安管理和正常秩序维护问题也日益突出。目前轨交运行过程中车厢内是没有什么防范措施的,车厢内的违规违法行为如何及时管理和纠正，尤其是一些危及乘客人身安全的事件如何事先防范和及时制止,是一个问题。

　　建议让警察“上车”，参照高铁的模式，建立轨道交通乘警在车厢内经常性巡查的制度，做到轨交内部治安防范的“动静结合”。

　　用优质医疗资源助医养结合

　　医养结合现已成为上海养老服务体系非常重要的一环，政府可将正规医院的优质医疗资源，下沉至医养结合机构。由正规大型医院派出专家，定期到医养结合的机构坐诊、巡诊、定期指导，这样有助于提高医疗资源的整体效率，为医养结合机构提供优质、连续、方便、有效的医疗服务。同时，还可以将护理院的医护人员送到正规大型医院进行培训，实现资源共享、优势互补。

　　老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才，应纳入卫生计生人员培训规划。养老服务相对较发达的国家，如澳大利亚，不少大学设立老年人护理专业研究生课程，医生在校学习后将由专门院校机构进行测试审核。

　　倡导工艺美术回归基层社区

　　工艺美术作为具有深厚历史文化内涵和鲜明地域特色的艺术门类，一定程度上反映了民众的生活趣味、思想情感和价值观念。建议把工艺美术送进社区，让传统工艺美术文化融入居民日常生活，可以通过社团组织，聘请工艺美术行家、技师组成讲师团，到基层社区举办讲座，传授技艺，培训学员，指导创作。

　　各基层社区可根据自身特点和师资力量，选择一至两个门类的工艺美术项目进行试点：如刺绣、剪纸、绒线编织、陶艺、篆刻、纸艺，以及具有浓郁上海地方特色的竹编、麦秆画和丝袜仿真花盆景等；并在此基础上逐步形成每一个社区的特色项目，如刺绣社区、麦秆画社区等。

　　本报记者 邵宁 潘高峰 江跃中 姚丽萍 范洁 整理

　　本报记者 陈正宝 郭新洋 张龙 摄影