越共十二大是在什么样背景下举行的？新领导层有哪些特点？我们请专家为您解读。 ——编者 

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　　网上舆情虽显混乱

　　政治稳固社会稳定

　　问：越共十二大是在什么样的国内国际形势下举行的？

　　答：自2008年世界金融危机越南经济触底后，国民经济逐渐恢复，2015年，越南经济增长达到6.68%，超过预期，而通胀控制在0.6%。越南分别与韩国、欧盟、欧亚联盟签署自贸区协定并结束跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判。经济建设喜忧参半，2015年国民生产总值约为1920亿美元，人均GDP达到2109美元，虽进入中等收入国家行列，但与5年前提出的目标相差不小。

　　每次党代会之前，越南社会舆论都会有一段活跃期。由于新闻媒体相对自由，社会各阶层通过网络媒体的发酵和传播，进行“你方唱罢我登场”的炒作，网上舆情空前混乱。不过，就目前形势来看，国外分裂势力和国内宣扬西方民主的潜在势力未占上风。

　　据笔者观察，越南社会稳定，走社会主义道路的基础仍然稳固，大部分党员干部理想信念是经得起考验的。2013年新宪法出台，越共指导主流社会顶住压力，成功回击并粉碎了民主人士和不同政见者试图将国家引入“三权分立”歧途的图谋，这就是一个有力的证明。

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　　“四驾马车”重组以老带新

　　政治中枢依旧“三分天下”

　　问：越共十二大进行人事“大换血”，新领导层有哪些特点？

　　答：根据越共党章和中央执行委员会选举条例规定，如果不考虑“特殊情况”，越南领导层“四驾马车”（包括总书记、国家主席、总理、国会主席）全部超龄。不过，由于越南选举制度和政治生态的特点，多头政治的权力架构和差额选举模式给提名选举结果增添了更多遐想空间。

　　本次中央执行委员会选举产生180名中央委员，20名候补委员。包括现任国家主席、政府总理和国会主席在内的62人最终被提名进入选举候选人名单，包括阮晋勇、张晋创、阮生雄和苏辉惹等29名提名候选人主动退出新一届中央执行委员会选举。阮富仲再次以超过75%比例的信任票获得提名总书记唯一候选人。

　　新领导层将采用“以老带新”的结构，公安部长陈大光被提名为国家主席候选人，政府副总理阮春福被提名为总理候选人，国会副主席阮氏金银被提名为国会主席候选人，组成新一届“四驾马车”。

　　阮富仲一直被外界评论为温和派的领导人，作风稳健，在党内已树立较高的威信，因此突破年龄劣势再次顺利当选，也实至名归。大会发言人解释再次提名他为总书记候选人的原因是为了满足党和人民的实际需要，有利于保持党的领导意志的延续性。

　　公安部部长陈大光、政府副总理阮春福和国会副主席阮氏金银作为公安-国防系和经济系高官“上位”也不甚意外。三人都是中央政治局委员，陈大光拥有博士学历，教授职称，大将军衔，是一位学者型实权派高官。阮春福曾任政府办公厅主任，政府副总监察长。阮氏金银拥有经济学硕士学位，曾任劳动社会荣军部部长、财政部副部长、贸易部常务副部长。

　　文宣系、经济系和公安-国防系高官三分天下，构成当前越南最主要也是最重要的政治中枢。本次大会的人事安排说明领导意识形态的文宣系在党内仍然具有举足轻重的影响。

　　9名超龄的上届政治局委员退出领导层，阮富仲能突破年龄限制，继续当选总书记，说明保持稳定仍是新一届领导核心压倒一切的最大任务。阮富仲曾担任河内市委书记、国会主席，是原《共产主义》杂志总编辑，理论功底深厚，再次当选总书记也充分说明在“颜色革命”和要求构建“民事社会”呼声高涨的双重威胁下，越南党内要求稳定的共识正在凝聚。

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　　难说高层亲华亲美路线

　　平衡外交战略不会打破

　　问：西方媒体称，领导层换届折射亲美与亲华路线竞逐，您对此有何看法？越共十二大之后，您认为中越关系以及越美关系的走向如何？

　　答：西方媒体和国内有些学者将越共领导层分为阮富仲和阮晋勇两个派系，即北方的亲华派和南方的亲美派。网上关于两派内斗的各种流传版本酷似谍战大片，充满悬念，可谓步步惊心。

　　笔者认为，现阶段不宜划分越共高层的亲华与亲美路线。因为越南历史上没有出现过实际意义上的“超人领袖”。革新开放以来，越南领导层更是出现了“群雄逐鹿”的分散式集权模式，加之越南的意识形态一向不太激进，党内派系竞争也较温和。自越共九大之后，更是取消政治局常委，实行集体领导和民主集中制，现有方针路线和政策都是党的集体决定，并非由某个强势政治人物的个人意志所主宰。

　　越南领导核心为典型的多头政治，阮富仲的继续当选，决定了中越及美越关系发展基调都不会有太大改变。进入新世纪以来，越南高层形成一个共识，就是奉行多边平衡外交战略。

　　由于现实利益的纠葛，越南对华防范与亲近的矛盾心态短时期内难以消除，然而推动两国关系发展的积极因素也很多。中国已连续12年成为越南的第一大贸易伙伴国，尽管越南曾一度表态不希望在经济上依赖中国，但中越两国加强全面战略伙伴关系对双方显然都有利。从地缘政治角度看，如今的越南在意识形态上没有倒向西方的逻辑。在中美两国之间寻求利益平衡，偏离任何一方都对越南不利，越南高层必然对此有清醒认识。

　　南海问题虽然是中越两国关系的最大制约因素，但最近几年中越确立的多渠道、多层级沟通机制无疑成为双方保持友好交往态势的“压舱石”。中国的“一带一路”倡议也得到越南高层的积极回应。中国正在与越南加强北部湾外海域共同开发、海上共同巡逻等非传统安全领域内的合作。只要全球化和地区经济一体化日益深入发展，两国在政治上增信释疑、达成长久共识的步伐势必加快。

　　同时，越南有积极同美国接触的内在需求和外部推动力，希望借助美国的力量，强化与美国的战略关系，以寻求外部势力的保护或介入。越南高层也曾对美方表态，与美国的全面伙伴关系是越南政府对外关系的首选。2015年越共总书记史无前例地访问了美国，越南期待的美国总统奥巴马计划年内回访却未能成行。笔者认为，美国“亚太再平衡”战略寻求在越南设立战略支点的主张与越南现有的均衡外交政策并不契合。预计随着跨太平洋伙伴关系协定（TPP）生效，越美经济经济合作步伐会加快。但是，意识形态领域分歧、战略目标分歧以及贸易摩擦，决定了越南不可能完全投入美国的怀抱。