首尔市以往主要以公共汽车站、地铁入口附近、广场等特定公共设施为中心，指定局部室外禁烟区域，但是这种方式并未有效减少二手烟的危害。因此有人主张，应将禁烟区域从特定地点扩大至流动人口规模较大的整体区域。

　　禁烟地区与禁烟区域不同，是指在某一特定地区中所有的建筑设施及户外均禁止吸烟，行人也严禁吸烟，但从人性化角度考虑，将设置多处大小在30平方米以内的封闭吸烟亭。