香格里拉没有“广场协议”,这是肯定的。
世界上管钱最多的那些人,今天齐聚上海黄浦江边的香格里拉酒店,举行G20财长和央行行长会议。因为会议本身对世界经济走向的指引,吸引了无数关注的目光。这也是世界上最重要的国际财经会议首次在上海召开。
G20人口占全球的2/3,国土面积占全球的60%,国内生产总值占全球的90%,贸易额占全球的80%。鉴于世界经济面临的巨大不确定性,会议之前就有许多人猜测,有哪些话题会成为会议的热点,特别是会不会有第二个“广场协议”。
代表性的言论来自于美国银行美林金融管理部首席投资策略师迈克尔·哈特尼特在内的一批分析师,他们预测,在此次G20会议上,全球最高经济决策者将抓住机会,达成类似于“广场协议”的协议。本月19日在北京举行中国经济50人论坛时,有人专门问了中国财政部部长这个问题。
有关“广场协议”的想法,反映了一些人的焦虑。经合组织本月18日将2016年的世界经济增长预期下调0.3个百分点,至3.0%。一些人认为,世界经济缺乏牵引力,金融市场也有些混乱,因而试图以某种形式的汇率调整,来达到他们的预想。
在此之前,各国有关经济走向的信息,出现了许多矛盾。一方面是美国于去年12月开始加息,似乎经济前景看好,此前量化宽松流入新兴国家的资金开始回流美国,带来美元升值;另一方面,占全球经济总量约四分之一的日本和欧元区等经济体,出人意料地纷纷实行负利率,又似乎提供了悲观的预期,推高了美国加息政策风险和溢出效应。
这些冰火两重天截然相反的政策取向,使得全球金融市场进退两难,信息混乱,带来巨大不确定性。美联储主席耶伦在最近几次的表态中,也越发吞吞吐吐,说不清美国货币政策的今后走向,这就更加令人不安。在这种情况下,有人就希冀一个类似于1985年“广场协议”那样的东西,来解脱自己的窘境。
实际上,时代不同了,“广场协议”那样以邻为壑的做法以及带来的不良后果,已经深深地盖上了反派角色的烙印,使得类似的做法,没有了东山再起的可能。
当年“广场协议”的签订,是西方国家一次拯救老大美国的行动,带有浓厚的啸聚山寨、手下垫背的色彩。
从1980年起,经历了几次石油危机,美国对外贸易赤字逐年扩大,到1984年高达1600亿美元,占当年GNP的3.6%,与此同时政府预算赤字大量出现。在压力下,美国寄希望以美元贬值来加强美国产品对外竞争力,降低贸易赤字。1985年9月22日,美国、日本、联邦德国、法国以及英国的财政部长和中央银行行长在纽约广场饭店举行会议,达成联合干预外汇市场诱导美元对主要货币有秩序贬值,以解决美国巨额贸易赤字问题。在不到三年的时间里,美元对日元贬值了50%,也就是说日元对美元升值了一倍。这造成此后5年内日本股价以每年30%、地价以每年15%的幅度增长,而同期GDP年增幅只有5%左右,导致泡沫经济。1989年日本政府紧缩货币政策戳破泡沫经济后,股价和地价短期内下跌50%,银行形成大量坏账,日本经济进入二十多年的衰退期。“广场协议”成了嫁祸于人的代名词。
“广场协议”当时签订,有一个重要因素,就是日本经济虽然已位居世界前列,但政治上有先天缺陷,面对美国老大的压力,不得不妥协。
之所以现在有人重提“广场协议”,一方面是情急乱投医,另一方面是急于转嫁本身不利处境。事实上,目前的世界格局早已不是当年的形态,那种政治上畸形、经济上有害的做法,没有了市场。
19日那天,在被问到相关可能时,中国财政部长楼继伟的回答是:“不,不,不。”他说:“那不过是媒体的想象。根本就没有这样的提议。”
按照预定议程,今明两天的G20财长和央行行长会议,将主要围绕全球经济展开讨论,涉及的话题包括了强劲平衡可持续发展框架、投资基础设施建设、国际金融架构、金融领域改革、国际税收、反恐融资、绿色金融等。全球增长变缓、货币政策分歧以及货币贬值等,也会在讨论时被提及。会议还将聚焦世界经济面临的主要结构性挑战,在借鉴部分成员国各自推进结构性改革的国别经验基础上,推动G20成员国在推进经济结构改革、提高增长潜力上寻求协调合作。
此次会议也是今年G20系列会议之一。今年9月,中国将作为东道国,在杭州主办主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的G20峰会。财政部副部长朱光耀上周六在北京指出,确保G20杭州峰会的成功,确保世界经济沿着强劲、可持续、平衡增长的轨道推进,是所有G20成员国的希望,也是世界的期待,G20财长和央行行长会议,将先期为全球宏观经济治理展开沟通协商。
国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德在展望这次会议时称,G20应着重讨论他们的政策决定对全球经济的溢出影响。她说,应该清楚各自在全球经济中的影响力。
有与会者称,此次会议将敦促各国运用财政政策以提振全球需求,这将能强化信心,减少震荡。
“广场协议”这类东西已经远离时代,香格里拉没有“广场协议”。今明两天的会议将讨论通过创新驱动发展和结构性改革,加强协调合作,为各国增长注入动力,使世界经济重新焕发活力和光彩。