最近,上海郊区评出15个美丽乡村示范村,目前全市已有30个村获此荣誉。根据计划,至2020年,市级美丽乡村示范村将达100个。
“美丽乡村”之名,缘起党的十八大首次确立的“美丽中国”建设目标。不过,真正揭开面纱,还是在2013年10月9日于浙江桐庐召开的首次全国改善农村人居环境工作会议。早在2003年,时任浙江省委书记的习近平提出,进一步发挥浙江的生态优势,打造“绿色浙江”,启动“千村示范万村整治”工程。十年回望,浙江全省完成2.6万个村的环境综合整治。习近平总书记批示:要认真总结浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加以推广。李克强总理批示:改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待。
从树立“示范美”,到力争“大家美”,浙江“千万”工程的经验在全国推广。2014年,上海启动美丽乡村建设工作,计划至2020年,全面完成本市基本农田保护地区的村庄改造工作,涉及1000余个行政村,并建设100个左右的市级美丽乡村示范村。
乡村以何为美?没有标准答案。美丽乡村示范村如何建设?却须规划先行。上海因地制宜,聚焦规划保留的农村地区,明确以农村人居环境改善为基础,围绕“美在生态、富在产业、根在文化”的主线。
美丽乡村,首重生态。从中心城区的600平方公里,到整个市域6000余平方公里,郊区本应是城市的花园和绿肺,不该沦为上海生态环境的“短板”。
早在十年前,金山农民画的发源地,金山区枫泾镇中洪村就以“中国农民画村”之名蜚声中外,获评“中国特色村”“中国十大魅力乡村”,但在参评本市首批美丽乡村示范村时却无缘入选,原因何在?不规范禽畜养殖是硬伤。痛定思痛,去年该村拆除田间窝棚15000平方米,还建起全日制综合保洁服务队,补齐生态短板,拉长文化长板,在第二批评定中脱颖而出。
倒逼机制愈发严格。2016年美丽乡村示范村评选时要求,“对存在新增违法用地、突出环境污染问题(环境污染事故、突出环境信访矛盾、严重环境违法行为)的村,将实施一票否决制”。呼吁加强村庄改造,改善人居环境。
粉墙黛瓦,鸡犬相闻,房前大树庇荫,屋后竹林轻喧,水清岸绿,野鸭三五成群……这是很多人孩提时代的农村印象,因此不禁心生疑问:经过村庄改造的郊区,会否少了一些乡村味道?还能否留住儿时的乡愁?
这里,不得不提“环境容量”的概念,即某一环境区域内对人类活动造成影响的最大容纳量,包括大气、水、土地、动植物等承受污染物的最高限值。上海人口密度高,经济发展快,自然资源相对紧缺,环境承载力有限。在去年公布的24条重度污染黑臭河道中,有些“病因”就是养猪废水或禽畜养殖污染物超标排放。在黄浦江水源保护区,对污染物排放总量和浓度的严控,更是势在必行。
不过,也非因噎废食,而是疏堵结合。在松江区泖港镇新建村,村民宅前屋后的鸡鸭棚舍,统一由毛竹制成,别具一番野趣。就连最棘手的养猪场,也不是简单化关闭,而是鼓励“种养结合”式家庭农场,在农田间建起标准化成猪养殖场,配备猪粪回田系统,实现有机循环。
美在生态,但非千篇一律,而是各有特色。在目前获评30个美丽乡村示范村中,“海上楹联第一村”松江区泖港镇黄桥村、“上海最后的渔村”金山区山阳镇渔业村,重在挖掘本土文化,“马陆葡萄发源地”嘉定区马陆镇大裕村、“三园一岛”青浦区朱家角镇张马村,正在打造品牌农业,而“生态岛上的桃花源”崇明县竖新镇仙桥村、“十里稻花香”青浦区练塘镇东庄村,则是贵在生态保护。
启动以来,也有质疑。有人说,美丽乡村的建设重点是否成了发展旅游?毕竟,不是所有村庄都有自然禀赋、产业特点或人文积淀,难道就不美了吗?有人问,到2020年,全市建成100个美丽乡村示范村,也只占上海行政村的10%,那剩下的90%怎么办?
在走访获评第二批美丽乡村的示范村时,得到些许启示。相比首批示范村有明显的生态、产业和文化特色,你会发现第二批的美,有些特殊。
嘉定区马陆镇北管村,并非水乡风貌,也无品牌农业,但美在社会治理“有制度也有温度”,下雨天找不出一处积水点,统一“小厨房”解决出租屋安全隐患;闵行区马桥镇民主村,地处永久基本农田,禁止开发第二产业,但美在公共服务设施配套,每个村民小组都有公厕、停车场和健身点,村民广场“文化天天乐”……均为我们提供了美丽乡村的另一种标准与视角。
就在今年1月,上海市委印发《关于推动新型城镇化建设促进本市城乡发展一体化的若干意见》中,明确“由‘物的新农村’向‘人的新农村’迈进”。相信,美丽乡村也因此有了更多可能,更多期待。
美在平实,美在自然,美在云淡风轻,或许正是建设100个美丽乡村示范村,引领与带动全市郊区发展的初衷。从一个个点“拔尖儿”,到星星之火“连片儿”,不该是人为造景,更不应硬性摊派。
可喜的是,由点及面的趋势已初现端倪。去年宝山区主动放弃申报2015年度美丽乡村示范村,今年计划将罗泾镇海星村、花红村两个相邻村庄“组团申报”;而在松江区,两批获评的美丽乡村示范村都位于浦南四镇,美丽的图景正自然而然地由点成片。
当上海郊区的地图上,千余村庄连成一片,都变得宜居、宜业、宜游,那时便是真正的美丽乡村,美丽上海。