普陀区残疾人联合会理事长韩先锋曾经是一位肩扛钢枪的军人，也是一位服务过一方百姓的街道办事处主任。三年前，他成为普陀区近三万名持证残疾人奔小康的带头人。采访中，他引用这句话来回顾自己三年来的心得感悟：“这个社会，有人在力所能及地做着一些善事，这些就是善良的微光，当很多人都能发出善良的微光，就会让我们的心灵更敞亮，让社会更明亮。”

　　在残疾人同奔小康的道路上，在普陀区残疾人事业蒸蒸日上的今天，一束束微光正汇聚成一簇簇火苗，跳动，燃烧。

　　以大格局提高创业能级

　　普陀区委书记施小琳曾问韩先锋：“残疾人工作中最难办的事情是什么？”他回答说：“最难的，是一些残疾人不愿走出家门就业。”

　　这一情况在上海普遍存在，因为托底保障较好、就业层次相对较低等种种原因，一些残疾人往往不愿就业创业。韩先锋来到普陀区残联工作后，首先抓准这个“牛鼻子”，将残疾人就业创业置于更大的社会格局和宏观视野考量，提升服务能级，提高层次，增加对残疾人的吸引力，化被动为主动，相应的，成功率自然也就高了。

　　获得更加体面的生活，是残疾人就业创业的主要目的。融入社会，可以推动成功，也是对成功的评判。那么，“能否从一开始就将残疾人的就业创业跳出残疾人的小圈子，放在一个更大的环境里，让残疾人获得与健全人一样的机会，参加公平的挑战？”

　　韩先锋将目光投射到普陀主干道曹杨路上。近来，曹杨路多了一个新名字：“曹杨路创业孵化集聚带”。短短3公里路段，10个创业园区如链上明珠散落布局。就在紧邻这条孵化集聚带的谈家28创业孵化园，残疾人的创业者们也有一片热土：普陀区残疾人创业孵化基地。

　　在这里，残疾人不仅可以享受到水、电、物业管理费全免等优惠，以及创业扶持政策和指导，更能获得社会化的资源整合。“或许，就在园区小径上喝杯咖啡的功夫，就能聊到一个志同道合的创业伙伴，”谈到入驻成熟社会园区的好处，韩先锋这样打了一个形象的比方。

　　2013年11月创业孵化基地建成后，当时还是大四毕业生的视障青年诸晓鸣成为第一个吃螃蟹者。他自行开发的网上棋牌娱乐系统填补了盲人网络文化需求的空白，当时，全国用户已有一万余人。普陀区残联对他进行了多次沟通和创业培训、专家团队一对一指导和会诊，增强其创业信心，又提供了80㎡免费创业场地和15万元创业扶持资金，谈家28基地也协助他在两个月内完成公司验资、税务、工商注册、场地装修及设施安装调试等工作，帮助诸晓鸣和他的华晓信息科技有限公司迅速走上正轨。如今，公司不仅承接外界的多个项目，团队也扩大到共有7名盲人。

　　在诸晓鸣的示范作用下，创业孵化基地现已入驻残疾人创业企业10家，覆盖旅游咨询、媒体制作、商务咨询等现代服务业的多个行当，体现出残疾人创业与时俱进的新特点。

　　时近2016年底，翻阅普陀区残联的汇总表，韩先锋欣喜于色。2013年前，普陀残疾人创业总数仅有11人。到了2016年，全区新增创业人数已经达到62人，而且，他们还分别带动了67名残疾人和40名健全人就业。韩先锋说：“原先我们的创业就业服务是手心向上，现在则是手心向下，不仅能直接促进残疾人创业就业，还能产成放大效应，反哺社会，体现残疾人对社会的参与度和贡献度。”

　　以好风尚促进就业氛围

　　“在普陀，我们有底气说，只要残疾人提出就业创业意愿，我们可以最大程度地满足！”谈到残疾人就业，韩先锋的话掷地有声。

　　底气何来？韩先锋介绍说，残疾人的就业相对始终比较困难，普陀区残联在形成良好的社会氛围方面下了大力气，不仅区残联工作人员成为了宣传员、发动员，还以创新手段推动用人单位提高积极性。

　　针对不少单位缴纳残保金和录用残疾人积极性都不高的问题，普陀区残联首先从催缴残保金入手。2014年开始，普陀区残联向拖欠残保金的单位发出催缴通知，如不补缴，则再发出律师函。两封函件一发，拖欠单位不得不重视起来。2014年和2015年，全区催缴的残保金分别达到1.2亿和1.3亿。普陀区委区政府也高度重视，区委书记施小琳多次在会议上点名询问一些政府部门和事业单位录用残疾人和缴纳残保金的情况。

　　几年来，良好的社会氛围逐渐形成。韩先锋说：“其实，催缴残保金并非目的，我们希望通过这一手段，促使更多单位愿意录用残疾人。”果不其然，到了2016年，原先要求人接纳残疾员工的形势颠倒了过来，一些单位开始追着残联要求介绍残疾员工，特别是原先最难找工作的盲人，也因为“一算三”的政策倾斜，反而成为最受欢迎的求职者。在上一次普陀区残疾人就业招聘会上，20多家企业拿出160个岗位，来求职的120个残疾人可以挑挑拣拣，更好地选择自己的就业方向，十分高兴。

　　通过提升层次、增加供给，提高对残疾人走出家门就业创业的积极性，与此同时，还得提高残疾人的技能水平。普陀区残联以需求为导向，将培训分为两类，针对无法走出家门的残疾人开展居家就业培训，针对愿意社会就业的残疾人开展适合的专项技能培训。

　　最近，普陀区的几十名残疾人与竹编和刻纸打上了交道，这些蕴含着中国传统文化和工匠精神的艺术品成为托起残疾人居家就业和精神生活的载体。通过培训和实训，学员可以在家中通过来料加工形式，为客户提供竹编和金坛刻纸工艺品，以手养心，并获得稳定收入。

　　以大平台推动自助互助

　　拓启，谐音“托起”，是韩先锋为“普陀区残疾人创业就业互助联盟”出点子起的新名字。互助联盟成立于2013年，由残疾人及企业家、法律界等社会各界人士共同成立。去年，互助联盟华丽转身，成为民非组织“上海普陀拓启残疾人创业就业互助服务中心”。

　　在拓启中心的网站、APP及微信公众平台上，5名资深创业指导专家和18名成功创业者成为普陀区所有创业残疾人的智囊团，为他们更有针对性地出谋划策。残疾人还可以利用这些渠道了解优惠政策、创业信息等。

　　成立初期，拓启中心还与上海市肢残人协会企业家工作委员会结对，社会资源、自身资源的整合有了进一步的提升。成员单位之间形成项目合作、资源共享，例如，残疾人纸箱厂与金沙江搬场公司达成合作，实现双赢。通过拓启中心扶持，普陀区已有66名残疾人成功创业，带动社会就业79人，解决残疾人就业90人。

　　这些正印证了普陀区残联第六届理事会提出的工作理念：“不让残疾人跳起来，要让残疾人笑起来。”事实证明，只要心怀微光，秉持这样的胸襟和理念，全心全意推动事业发展，普陀残疾人的同程小康梦想就在前方不远处。

　　本版撰稿 孙云