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2016年12月26日 星期一 放大 缩小 默认   
蓝天白云,环保资金可帮忙
姚丽萍
孙绍波 画
  姚丽萍

  申城大雪节气过后,蓝天白云,还是有的,雾霾天,也是有的。刚刚过去的双休日,天还算好,空气质量甚至达到优等。春节又会怎样,春节后呢?

  读《寂静的春天》,科普作家雷切尔·卡逊的文笔自然好得没得说,但她描摹得越精到,就越发让人感觉铺天盖地的寂寥——那是被污染的地球所遭遇的春天,鸟语花香不再,春意盎然不再,凡与春天有关的美好都不见了。

  这是环境污染的结果。若论地利,申城够幸运,海上东南风,帮着吹散雾霾,不罕见。若不想遇见“寂静的春天”,盼蓝天白云常在,除了天帮忙,人能自救吗?

  要自救,节能减排环保资金可帮忙。在申城,节能减排专项资金的使用管理情况,究竟怎么样?近日市政府办公厅对市人大常委会的复函,透露了不少信息。

  复函提到,2013-2015年,市发改委先后对三个节能减排项目的资金使用情况实施了绩效评估。这三个项目分别是:上海市推进生活垃圾分类促进源头减量支持政策项目,上海市农作物秸秆综合利用扶持政策项目,黄标车和老旧汽车淘汰补贴项目,三个项目共涉及金额约23.8亿元。

  依据预算法,绩效评估,是预算监督的一种方式。财政资源有限,好钢有没有用在刀刃上,评估了,才知道。2016年,申城纳入绩效评估的资金总量占到项目支出的比例已达30%。

  绩效评估表明,目前申城节能减排专项资金主要用于——鼓励对现有设施、设备或能力的挖潜和提高,把政策聚焦在节能和减排的增量上,支持尤其是原有资金渠道难以覆盖或支持力度不够,而且矛盾比较突出的重点问题。

  在这些“重点问题”之外,如何营造全社会共同参与的氛围,加大环保科技创新的支持力度,让公众更有获得感、提高满意度——这些,将是新年申城节能减排资金投入的“新重点”。

  关注“新重点”,环保资金如何有的放矢?不妨以新能源车为例。

  近两年,申城新能源车呈现快速发展态势。现有的300多万辆存量燃油车逐步淘汰,转为使用新能源汽车,怎么推进?交通领域节能减排专项资金的使用动向是:加强城市交通承载力的研究,完善综合交通政策,合理控制机动车总量规模;完善新能源车支持政策,优化新能源车的申购条件;推进充电桩建设,吸引社会力量参与,为新能源车扩大使用创造条件。

  这交通领域的环保投入新走向,对蓝天白云,能帮多少忙?眼下还不好量化,但环保投入的走向,却体现了环保意识的进化。

  坐出租车时,常常听出租车司机抱怨,路越来越堵,车越来越多!的确,城市空间有限,道路容量有限,环境容量更是有限的,看看那一拨拨的雾霾,监测数据分析显示,申城PM2.5“本地人为”污染排放贡献约占八成,其中近1/4源于机动车船排放。

  如今,人们要痛苦地面对雾霾,也都知道了这世界上还有样东西叫PM2.5;过去,也有让人痛苦的东西,沙尘暴的厉害就别提了,冬天还有煤烟气,粉尘污染到底有多严重?清下嗓子,黑的!

  不同时代,不同发展阶段,人们总是要遇到“彼时彼刻”的环保问题,虽不同于“此时此刻”,却一样需要直面并设法破解。

  人们对环境问题的认识日益深入,这是文明进步的结果,也是人类在遭受环境之害后不得不反省自身的结果。曾经,中学历史教科书简述诸子百家,荀子说“人定胜天”,课堂教育常常会将“人定胜天”大大发挥一番;可是后来,地球变暖了,冰川融化了,人类遇到麻烦了……我们渐渐意识到,人先别急着胜天,先学着跟自然和谐相处吧。毕竟,天作孽,尤可恕;自作孽,不可活。

  我们不得不保护环境,所以就必须放弃一些东西。城市化,已然改变环境:随着城市群规模的不断扩大,从20世纪70年代开始,申城近地面风速平均每年下降0.031m/s,导致城市的大气扩散能力不断削弱。这也是秋冬雾霾成为季节常见现象的原因之一。环境条件既然如此,我们是否还要将拥有悍马宝马当作身价,将燃放烟花爆竹当作文化传承,将顶着雾霾早锻炼当作意志坚强?有朝一日,想到这些,你我或许能自嘲一笑——当年那么想,实在是识字不多,读书太少,内心够弱小。

  幸运的是,反思之后的行动力,已为申城带来环保新气象。最值得一提的是,2016年丙申春节,申城放弃燃放烟花爆竹的千年习俗,依法“零燃放”,这是环保意识、更是法治精神使然。新年里,依法用好环保专项资金,迎接更多蓝天白云,避免“寂静的春天”,也正是申城环保要继续做好的功课。

     
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