出租房约有500间
俞家弄是存留数十年、二级以下旧里密集的棚户区,毗邻曹杨路、武宁路及原曹杨花卉市场,共有470户、约1600人,实际居住者多为外来务工人员,出租房约有500间。小区共有20多家无证无照小商铺,多为餐饮店、理发店、果蔬店、杂货铺、修车铺等“五小行业”店铺。
2013年,曹杨新村街道创建市容环境综合管理示范街道期间,俞家弄是区域内唯一未达到示范标准的小区。多年来,居民盼望旧改的意愿强烈、呼声较高,再加上俞家弄地处普陀“一轴两翼”的武宁创新发展轴的核心地带,为区域发展挪腾空间势在必行,2015年8月,征收事务所正式进驻俞家弄,启动了“两清”摸底工作,为旧改征收启动奠定基础。
土地性质很复杂
“无论是土地性质还是适用政策,都是我区实施征收以来最为复杂的地块。”这是区旧改办对俞家弄地块的评价。
俞家弄地块旧城区改建征收范围东至规划真华路,南至规划枫桥路及阀门厂用地边界,西至曹杨路及五建公司边界、北至中谊大厦。经过为期一年的摸底调查,该地块共涉及343产,其中国有土地248产,集体土地115产。因为国土和集土征收补偿适用的政策法规不同,加上部分居民对自己的产证认定有异议,这一地块启动之初就面临着巨大的压力。
化解心中“疙瘩”
俞家弄有一个有名的“本土”加“外来”的“8+3”自治管理小组。长期以来,自管小组在居民区党组织的引领下,坚持“民主提事,集智于民;民主决事,行事于民;民主理事,自治于民;民主监事,取信于民”的“四民”理念,形成了良好的自治管理模式。在此次旧改征收过程中,自管小组和自治机制就发挥了重要的作用。
调查摸底期间,自管小组配合居民区党组织积极做好政策宣传和舆论引导工作,对于部分居民因产证认定问题而产生的抵触情绪,主动上门进行宣教和劝说,最终该地块一次征询以95.1%的得票率通过。征收签约期间,居民区党组织牵头成立了“俞家弄动迁群”,及时发布相关信息,针对动迁过程中的“疑难杂症”群策群力。通过居委干部和自管小组志愿者一次次起早摸黑的上门沟通谈心,晓之以理、动之以情,一步步化解部分居民心中的“疙瘩”。最终,这块普陀区最复杂的旧改地块以两个高签约率顺利完成征收。
今年3月,曹杨新村街道联合曹杨二中开展了“俞家弄历史人文记忆拯救项目”,让二中学子走进旧改中的“城中村”,用镜头和文字记录下曹杨最后一个“城中村”的记忆,并从他们的视角解读俞家弄在人文、建筑、管理方面的价值,最终形成了“家·俞家弄”“情·俞家弄”“治·俞家弄”等3篇调研报告。俞家弄的岁月、人文,渐渐汇入历史长河,将在城市快速发展中,沉淀为助推普陀区转型发展的“同心”力量。