试点方案所称生态环境损害，是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，及上述要素构成的生态系统功能的退化。方案规定，有下列情形之一的，按本试点方案要求依法追究生态环境损害赔偿责任：发生较大及以上突发环境事件的；在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的；发生其他严重影响生态环境事件的。

　　生态环境损害赔偿范围包括清除污染的费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等合理费用。试点地方省级政府经国务院授权后，作为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人，可指定相关部门或机构负责生态环境损害赔偿具体工作。方案创设磋商赔偿机制，促使责任人及时开展修复和赔偿，并试行多样化责任承担方式，兼顾生态环境保护和企业经营发展。

　　现行民事诉讼法和环保法规定，符合条件的社会组织可以提起环境公益诉讼。对于环境公益诉讼和政府提起的生态环境损害赔偿之间的关系，环保部负责人表示，两者并不冲突，“政府侧重于对国有自然资源的损害索赔，两者的关系和衔接还需要在试点过程中逐步探索和完善”。

　　由于生态环境损害赔偿数额往往巨大，业内对于企业的承受力有担心。对此，环保部负责人表示：“方案设计多样化责任承担方式，要求试点地方根据责任人主观过错、经营状况等因素试行分期赔付等多样化责任承担方式。”