停车难带来诸多安全隐患

　　近年来，住宅小区停车问题越来越突出，引起沪上多位市人大代表的关注。“在部分小区内，车主经常上演抢车位大战，采用各种手段抢占停车位，甚至强行抢占公共部分，圈地停车，停车难导致邻里纠纷频发。”代表常江介绍道，停车难不仅引发邻里矛盾，还带来诸多安全隐患，比如说，夜间小区道路被停满私家车，只留下狭窄的通道，一旦发生紧急情况，救火车、救护车等特殊车辆难以通行。

　　同时，小区停车管理状况令人堪忧。虽然《物权法》、《上海市物业管理条例》等明确规定，车主侵占共有部分、圈地停车，属于侵犯全体业主利益的行为，但是物业没有执法权，只能劝说，业主如果不配合，很难强制执行。

　　停车费“疯涨”引业主不满

　　从2015年3月1日起，上海住宅小区停车费不再由政府定价，此后的大半年里，一些小区传出停车费大幅上涨的消息。普陀区长风雅士名邸开发商将停车费由原先的每月400元提高到2600元，在政府相关部门的干预下调整为1300元；浦东新区金桥镇阳光国际公寓地下车位所有权人，将由原先的每月240元停车费提高到800元……市人大代表郑惠强介绍道，尽管上海10000多个住宅小区停车费用总体平稳，少数小区停车费“疯涨”行为，引起部分业主强烈不满。

　　目前，全市有部分地下车位产权归开发商所有的小区约达2000个，政府有关部门很有必须对其“坐地起价”行为加强监管，维护正常的市场秩序，保障广大业主利益。

　　“小区停车费定价政府仍应干预。”政协委员方怀瑾在提案中建议，市发展改革委及相关管理部门根据制定管理方案，对小区停车服务定价收费行为进行规制，进一步加强小区停车收费的事中、事后的监管，做到“放”“管”结合，防止出现无序无规、不合乎情理的现象，使小区停车收费做到透明、公正、有序。

　　建议增设立体机械停车库

　　停车难如何化解？对此，市人大代表刘震华表示，纽约、东京、新加坡等地发展过程中，都曾遭遇一样的停车难题，先后采取开辟露天停车场、建立多层汽车库、机械式多层停车库、地下多层停车库等举措进行化解。

　　“立体机械停车库占地面积较小、空间利用率高，存取车方便、安全性高，环保、节能、减碳等优势，值得提倡。”刘震华建议道，在上海地区，推进停车业向机械化、立体化、智能化的发展或将成为一大趋势。

　　吴范宏、麦永懿委员“多措并举、化解小区停车难”的提案，建议新建住宅小区停车位要配建到位；有车位才能购车；鼓励扶持小区周围公共停车场建设。施进浩代表领衔提出议案，建议激励公共场库开放闲置泊位资源，参与到错峰停车和车位共享便民行动中，同时应充分利用“互联网+”技术，打造智能停车平台。

　　鼓励第三方评估停车费

　　如何规范住宅小区停车收费行为？市人大代表郑惠强建议道，停车费调价公示、协商确定。物业服务合同到期后，开发商需要调整停车收费标准的，政府有关部门应搭建平台，促进供需双方在平等协商的基础上形成合理的定价标准。

　　首先，调价要公示。开发商应当在合同期满前在住宅小区内公示其拥有产权的停车位数量以及价格调整方案，其次，调价需充分协商。开发商应当与业主大会或经业主大会授权的业主委员会协商停车收费标准，双方达成一致后小区所有业主应当按照新标准执行；未成立业主委员会的，应当参照《物权法》有关规定，业主对开发商提出的调价方案进行表决，经“双过半”（即专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意）后执行；第三，鼓励第三方机构对收费标准进行评估。经双方同意，可以委托第三方机构对停车收费标准进行评估；双方在评估前应当商定，评估结果作为双方进一步协商的依据或者直接执行的标准；第四，协商期间按原标准执行。考虑到双方协商的周期可能较长，为解决新老合同断档期缺乏停车收费标准的问题，协商期间应按原标准进行收费，双方在签订新合同时可以对协商期间的收费标准进行追溯。 

　　本报记者 杨玉红