互联网、云计算、大数据、物联网、金融科技等数字技术与现代经济相结合，改变了社会互动方式，使现代经济更加灵活、敏捷、智慧。一方面，数字经济的发展能够为当前复苏乏力的世界经济增长培育新动能，打造新技术、新产业、新模式、新产品；另一方面，数字经济的发展也可能扩大各国之间和各国内部的数字鸿沟和分配差距，包括男性和女性、年轻人与老年人、低收入人群与高收入人群之间的收入差距，进一步扩大不平等。因而，如何解决数字经济带来的增长与分配、效率与公平、技术与就业之间的矛盾成为G20汉堡峰会的一大难点。概括来讲，汉堡峰会的思路是从加强数字基础设施建设、提升数字教育、支持中小企业数字化发展等几个方面来提高数字经济的包容性。

　　在数字基础设施方面，G20提出提升数字经济的可及性，推动为所有人提供均等的数字机会开放式接入互联网。强调要确保按照《连通2020目标议程》，实现在2020年前新增的15亿人能够联网，并享用有意义的互联网接入的目标。

　　在数字教育方面，G20主张要促进数字技术在中小学教育中的使用，以及在非正式教育中的使用，包括图书馆、博物馆和其他以社区为基础的组织中的使用，推动适应数字经济的劳动力的发展。通过学术机构和技术学校、图书馆、企业和社区组织之间开展合作，提高公众的数字技能，包括青年和老年人、女性和男性、残疾人、文盲和弱势群体，以及低收入国家、发展中国家的民众，帮助他们参与数字经济，释放数字经济在创造高质量就业、提供体面的工作、促进收入增长和福利提升方面的潜力。加强劳动者权利保护方面的合作。

　　在中小企业方面，G20提出要促进中小企业使用数字技术进行创新，提高竞争力，推动以可负担的价格为中小企业运营提供所需的数字基础设施。

　　总体上看，当前世界经济正在向数字化转型，效率与公平之间的矛盾更加突出，汉堡峰会着力从可及性、教育、中小企业等角度提出G20解决方案，有利于推动数字经济实现更加包容性发展。 朱杰进

　　（复旦大学金砖国家研究中心副主任）