就像翘首等待了半天的“另外一个靴子”，昨天下午，中国足协终于开出了一张罚单，各方反应处罚似乎过于“温柔”。但仔细深究，作为足协新掌门张剑上任以来处理的第二件大事，这张罚单内含技巧。其中蕴含的平衡技巧与以往足协的处罚决定，截然不同。

　　从轻发落

　　去年4月份随着足坛反赌扫黑风暴庭审结束，新华社曾提供了一份涉及假赌黑的名单。在这份名单中有俱乐部、教练、球员、裁判、中国足协高官以及地方足协，其中俱乐部涉案16家。与这份长长的名单对比，足协处罚名单也不算短，但在范围、数量和程度上还是缩小了。反赌扫黑的司法审判去年4月份就结束，足协之所以迟迟不进行进一步处罚，就是在轻与重的处罚力度上犹豫不决，最终还是选择了从轻发落。

　　足协从轻发落的意图非常明显，可大致归纳为：能罚个人的，就不处罚组织；能扣分或罚款的，就不降级。

　　足协罚单公布后，网络调查显示，大部分意见认为罚得太轻了，大部分意见还认为处罚不合理。其实两种意见都认为罚得不够狠，却几乎无人在处罚的对与错上争辩。应该说，罚单只要没有对错之争，新掌门张剑的用意初步达到了。

　　态度明确

　　从中国足协的角度讲，希望处罚得越轻越好。如果重罚涉案俱乐部，将会影响中国足球的重建步伐节奏。

　　由于涉案俱乐部、人员和相关组织众多，若从严从重处罚，中超将有半数俱乐部受到牵连，无论是扣分还是降级，都会打击投资人的热情，弄不好整个中超联赛都要停摆。足协不愿冒这么大的风险。

　　此外，经过反赌扫黑司法风波后，净化足坛环境的效果已经立竿见影，从2011年开始，联赛逐渐回暖，尤其是2012中超赛季，各投资人对联赛投资额达到40亿元规模，再创新纪录，而联赛上座率也傲视亚洲其他联赛，随之而来的是央视加大了联赛转播力度，各类赞助商开始青睐中超。从以往无人问津到门庭若市，联赛的经营环境也发生明显改善。

　　事实上，虽然中国足协这个迟到的决定还存在许多争议，但不可忽略的是，这个决定彰显了足协要净化中国足球环境的一种态度。而有了这种态度，前景就会令人期待。

　　内外兼顾

　　细究新出炉的这份罚单，其实跟张剑没多大关系，韦迪在任时就反复推敲过了，但最终靠张剑拍板，原因很简单——学法律出身的张剑擅长咬文嚼字。反复琢磨之后最终定案的罚单从整体上看，各种处罚有根有据、合情合理。从这一点上讲，张剑不愧是搞政策法规出身的。

　　在对假赌黑的处罚上，意在轻罚涉案俱乐部的足协一直在进行着一场博弈，博弈的两大对手就是外界呼吁严惩假赌黑的舆论期待，以及一直等着处罚结果的国际足联。足协公布的这份处罚名单其实很有讲究，从文本上讲，可谓内外兼顾，都有了交代。

　　对内而言，首先，足协处罚一大堆组织和个人，但都没有伤筋动骨，没有一支队伍被降级，保持了下月开打的中超、中甲新赛季的完整性。其次，一些涉案的俱乐部或者个人，要么退出足坛，要么正在服刑离开足球圈，对他们做出的处罚决定，对联赛乃至眼下的中国足坛都没什么连带影响。再次，处罚内容是一共数百万元的罚款和一些球队被扣分，除了扣分引起了一些球队的异议之外，基本上不会在足坛整体引起过大的反响。