正在举行的杭州两会上，政协委员、浙大建筑工程学院院长王竹提交了一份提案，建议对“超载”的西湖设限，“不能再无条件地免费开放”。

　　这份提案是在一个关于“美丽杭州”的政协专题会上宣读的，当时我正巧因别的事在场“旁听”。对于这份提案，王竹下了很大工夫调研，论据很充分。比如他指出：西湖核心景区容量每年2700万人次，现在达到了7500万人次，影响了遗产的景观质量。其实，只要到西湖走走看看，就能理解他的焦急心情。

　　西湖名扬中外，其秀丽风景吸引了无数游客，特别是申遗成功后，周末人流量更是爆满，确实有不堪重负之虞。即便如此，我仍认为，“后申遗时代”的西湖不能走回头路，再回到收费参观的老路。这就好像将一件艺术品蒙上黑布，还派两个凶神恶煞般的大汉守着一样，非常煞风景。

　　从情理上讲，西湖回到收费时代让人难以接受。西湖实行免费多年，赢得了游客支持，也给杭州带来了美誉度。这时候再把围墙建起来，设立层层收费卡，不仅增加管理难度，倒了游客胃口，也势必给杭州形象带来损害。况且，申遗成功后，杭州向世界承诺西湖将继续免费，又怎么能够自毁诺言，变相将游客拒之门外。

　　从操作层面看，西湖收费也根本行不通。我确实见过把整个湖围起来收费的景点。但不说重新造围墙、增加人员必然抬升公共成本开支，这么做对杭州旅游业无疑将是一个沉重打击。在免费模式的支持下，西湖景区已经形成风景点、经营点你中有我、我中有你的格局。一旦收费，景区内农家乐等服务业必然大受影响，形同重新洗牌。仅此一点，就是杭州难以承受之重。

　　回过头来说，面对人流爆满、景区超载情形，目前也非招数用尽，一筹莫展。近年来，杭州采取了景区周末限行、设立单行道等多项分流举措，取得了一定效果。今后可从加强服务质量、深化管理措施、加大分流力度等方面，提高景区承载力，做好遗产保护工作。此外，还可大力打造西溪、湘湖等景点，吸引和分流部分人群。西湖景区面积不小，杭州值得游览的地方更多，做好“深度游”文章，或许也是为西湖“分忧”的一个不错选择。

　　收费不是目的，协调平衡遗产保护与旅游发展的关系才是关键。就这点来看，收费并非灵丹妙药。以前为减少机动车进入核心景区，西湖边停车场采取了高收费模式，而实践证明这并不能阻止车辆大量涌入，反倒是限行后，车辆明显减少。一旦西湖重新回到收费时代，其结果无非也是如此。杭州市有关部门其实也很清楚这一点。

　　既要遵守承诺、继续免费开放美丽西湖，也要加强世界遗产保护，这考验的是杭州的公共服务水平。而实际上，这也是多数世界遗产、热门景点共同面临的问题。