作为国家发改委确定的开展碳排放权交易试点的七个省市之一，上海在推进碳交易试点工作中坚持制度先行，建立了一套全新的碳排放管理制度，包括《上海市碳排放管理试行办法》以及《上海市2013-2015年碳排放配额分配和管理方案》等制度规定。借鉴国际经验，在国内率先制定出台了碳排放核算指南及各试点行业核算方法，确定了本市碳排放统一的“度量衡”，并明确由上海环境能源交易所组织开展碳排放交易，交易标的为2013年至2015年碳排放配额。

　　据悉，起步阶段可参与交易的主要为试点企业，后续将视市场交易情况，逐步放开符合一定条件的其他组织参与，试点阶段暂不接受个人参与交易。在2013年至2015年的试点阶段，本市纳入配额管理范围的试点企业有191家，主要来自于钢铁、化工、电力等工业行业，以及宾馆、商场、港口、机场、航空等非工业行业。试点阶段，企业2013-2015各年度碳排放配额全部实行免费发放。

　　试点企业代表在启动仪式上领取了碳排放配额证书。上海市委常委、副市长艾宝俊出席并致辞。

　　作为运用市场化机制实现碳减排目标的重要手段，碳排放交易主要是指政府对碳排放达到一定规模的企业实施配额管理，并在一定规则下向其分配年度碳排放配额，排放单位可通过市场购入或售出其相对实际排放不足或多余的配额，以履行碳排放控制责任。碳排放交易是一项重要的制度创新，不仅有利于将节能减排压力传导到企业，促进企业选择低成本减排路径，还有利于推动“碳服务”关联产业和碳市场发展。

　　（相关报道见A22版·财经新闻）