“上海已到了没有改革创新就不能前进的阶段！”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在讲话中指出，改革是明年重中之重的任务，要贯穿所有工作的始终，必须全力抓紧抓好。

　　如今上海改革已进入深水区、攻坚期，改什么，怎么改？如何让老百姓分享改革的红利？在全会上，与会同志直面问题，积极应对，主动作为，共同开创百舸争流的改革新局面。 

　　“不以GDP论英雄、不以速度判高效”

　　在全会上，上海市委副书记、市长杨雄向大家“交底”——即将过去的2013年“成绩单”：预计全市生产总值增长7.7%左右，经济平稳增长，产业结构调整明显加快。第三产业增长值增长9%左右，占全市生产总值的比重提升到62%左右，对经济增长贡献率超过70%。2014年，全市经济社会发展主要预期目标略调低，初步预计在7.5%左右。

　　“不以GDP论英雄、不以速度判高效。”并非一路“看涨”的“成绩单”引发与会市委委员、候补委员的热议。上海正进入产业转型升级不进则退的关口，必须“坚决压、勇敢减”，拓展产业升级新空间，成为与会者共识。

　　市委委员孙继伟表示，浦东加快二次创业，更要敢于用数量换质量、用规模换效益，切实提升发展的质量和效益。比如，在“挥师南下、决战临港”的战略下，许多大企业都到临港谋求新发展，但这不应是“灰尘搬家”式的简单产业转移，而是要发挥引领、示范、激发作用，推进临港新城的新发展。

　　不要优惠政策，没有税收优势，自贸试验区作为一项国家战略，频频推出的制度创新推动“自贸效应”持续升温。市委委员戴海波说，明年的自贸区建设要重点聚焦制度创新和进一步提速。在制度创新方面，要争取1年内形成一批可复制可推广的新制度。要突出3个“强化”：强化功能拓展，在金融、航运、贸易领域，与上海四个中心建设建立一个联动机制；强化联动发展，自贸区面积只有28.78平方公里，一方面要把存量盘活，拓展空间，进行“二次开发”；另一方面是寻找增量，内外联动，明年初要把自贸区管委会搬到临港新城。另外，自贸试验区还要坚持问题导向，对企业、机构反映比较突出的问题，如监管模式新老衔接、政策落实、新老政策不匹配等问题，研究对策，推进工作。

　　刚刚推出的“上海国资国企改革20条”，也成为此次全会上受到关注的话题之一。市委委员黄迪南表示，企业要抓住机遇，探索建立企业高管市场化选聘机制。“好比赛跑，不但要在终点放奖金，还要在‘运动员’后面放条狼，同步建立激励和约束机制。”通过细化健全市场监管、激励约束制度，推动企业实现创新发展。 

　　做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”

　　做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，促进社会公平正义、增进人民福祉，是全面深化改革的出发点和落脚点。

　　今年，本市全面推进党的群众路线教育实践活动。不少与会者表示，要找准群众最关心最现实最紧迫的民生问题，定下来的事，要一件件办、一项项抓，一个个解决，决不能开不负责任的“空头支票”。多做雪中送炭的工作，少干锦上添花的事情，使转型发展成果更多更公平地惠及全市人民。

　　全会上，韩正透露了明年政府自身建设要体现“两高、两少、两尊重”的利好消息，即高效服务、高度透明；少审批、少收费；尊重市场规律、尊重群众创造。

　　市委委员周伟表示，旧区改造既是最大的民生、最大的发展，也面临最大的困难。黄浦区旧改目标是每年动迁5000户左右，相当于全市的十分之一左右。旧区改造要坚持尽力而为、量力而为，兼顾社会期望和实际能力，优先做好居住条件最差和重点功能区的旧改工作。

　　“大型居住区房子造得越来越漂亮，但周边配套和大居管理仍存在问题。”列席会议的柴俊勇表示，自己曾经到浦东新区曹路镇3次暗访、1次明访，发现那里的老百姓存在看病难等问题，孩子发烧需要开车近40分钟才能到医院，规划中的一家三甲医院虽然放了开工鞭炮，却迟迟不打桩，让居民望眼欲穿。如何根据大型居住区居民结构的变化加快配套建设，已成为当务之急。

　　多位与会同志提出，尽快通过实行清洁空气计划、清洁水计划、第五轮三年环保计划，关闭“排放大户”等措施，让市民享受到更多的蓝天白云。　 本报记者　宋宁华　邵宁