以往城市市政、市容、绿化等公益性用水一直采用用水单位与供水企业签订用水“包干”协议的方式进行，并且用水单位大多在市政消火栓上就近就地直接取水。近年来，全市市政、市容、绿化等公益性用水水量不断攀升。同时，跟踪调查发现，少数单位和市民擅自在市政消火栓上偷用水情况屡禁不止。这种情况的持续，一方面用多用少“一个协议价”的“包干”用水机制，不利于增强公益用水单位的节水意识；另一方面市政消火栓的频繁开闭使用，既违反《上海市消火栓管理办法》的有关规定，又增加维修经费和维护工作量，加大了优质自来水漏失率，更主要的是极易造成消火栓部件、零件的非正常使用损坏率，给城市消防救援、应急救火带来一系列的安全隐患。据统计，该集团负责管理和维护的市政消火栓达31000只，其中仅2014年的消火栓维修量就多达8773只。

　　为加强公益用水管理，上海城投水务集团2014年开始着手市政市容绿化定点取水计量收费工作试运行工作。水务集团在市中心城区安装了公益定点取水专用装置，在和用水单位签订《供水合同》后，向用水单位统一发放取水IC卡，并帮助其尽快熟悉定点取水点和具体操作方法。定点取水、刷卡用水、计量收费后，市政消火栓消防专用，公益用水一律禁止从消火栓中取水。试行一段时间后，根据实际需求再增设中心城区部分取水点，并逐步向郊区推广。