此前，龙华烈士陵园曾在1982年制作发布《上海市革命烈士英名录》，当时收录的烈士大约有8000人。市民政局与武警部队在1985年联合发布《热血丰碑——解放上海烈士英名录》，书中收录约7000人。此次市民政局在之前两份名录的基础上，历时两年，汇总不同渠道的3万余条档案信息，通过细致比对、核实、甄别和合并，最终收录15085位烈士，将他们的英名及资料镌刻成册。

　　这些烈士均为沪籍或遗属在沪，既有在辛亥革命、抗日战争、解放战争、抗美援朝等战争中牺牲的军人，例如《永不消逝的电波》中李侠的原型——李白烈士、新四军高级将领罗炳辉烈士，也有建国后为抢救党和国家、人民的生命财产而牺牲的各类烈士，例如在唐山大地震中牺牲的陆敏辉等。

　　据调查，15085位烈士中，三分之二没有后人，而即使其中4600余名烈士留存遗属，也有1000多名烈士因为种种原因，遗骨无从寻找，遗属在清明时节无法祭扫表达哀思。所以，市民政局计划建设一座大型烈士英名墙，让遗属和社会各界寄托哀思。